今年以來(lái)，彭陽(yáng)縣法院立足審判實(shí)踐，堅(jiān)持能動(dòng)履職，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理新格局，做實(shí)“抓前端、治未病”，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層落地開(kāi)花。

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)多元解紛

　　2022年，馬某因擴(kuò)大飼草加工廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模急需資金，先后向張某等4人借款5萬(wàn)元到10萬(wàn)元不等，后因馬某經(jīng)營(yíng)不善，資金鏈斷裂無(wú)法按時(shí)向張某等人歸還借款，雙方發(fā)生糾紛。今年7月，張某等4人將馬某訴至法院。

　　為妥善處理該案，彭陽(yáng)縣法院王洼法庭承辦法官積極邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厮痉ㄋ餐_(kāi)展調(diào)解工作，多方合力為當(dāng)事人分析利害，釋法明理，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)，并在調(diào)解委員會(huì)的組織下簽訂調(diào)解協(xié)議。后經(jīng)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，王洼法庭進(jìn)行司法確認(rèn)，并出具法律文書(shū)，將矛盾糾紛高效率、零成本化解在訴前階段。

　　該院始終堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制提在前面，努力探索從“注重辦案”到“參與治理”的角色轉(zhuǎn)變，以“訴前化解+司法確認(rèn)”模式為抓手，建立“法庭+N”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，積極發(fā)揮人民法庭與轄區(qū)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)構(gòu)建“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、糾紛共調(diào)”的基層社會(huì)治理新格局。特邀婦聯(lián)、交警隊(duì)等10家調(diào)解組織、43名調(diào)解員進(jìn)駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接，凝聚多元解紛合力，共同將矛盾糾紛化解在基層。

　　延伸寬度實(shí)質(zhì)化解

　　2023年，張某在承包某硬化路工程期間，雇傭李某等5人為其提供勞務(wù)。工程完工后張某共欠李某等五人勞務(wù)費(fèi)5000至2萬(wàn)不等，李某等人多次催要款項(xiàng)無(wú)果后于今年6月訴至法院。

　　案件受理后，承辦法官考慮到該批案件爭(zhēng)議事實(shí)相同、訴訟請(qǐng)求相似，在與當(dāng)事人充分交流并征得同意后，選取了其中一件案件作為示范性訴訟案件優(yōu)先立案，并高效審理形成可供參考的典型案例，為后續(xù)案件處理“打樣”。案件判決生效后，及時(shí)將判決結(jié)果告知李某等人，引導(dǎo)其余當(dāng)事人參照示范判決進(jìn)行訴前調(diào)解。

　　“既然和我們的情況一樣，我們也愿意比照法院的判決結(jié)果來(lái)調(diào)解?！逼溆?名當(dāng)事人對(duì)此做法表示肯定。該院通過(guò)“示范判決＋類(lèi)案調(diào)解”模式，實(shí)現(xiàn)“一站式”解決勞務(wù)糾紛，既有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又降低了訴訟成本和司法成本，從源頭減少訴訟增量。

　　該院還建立立審執(zhí)銜接、判后答疑和“誰(shuí)審理、誰(shuí)督促履行”機(jī)制，對(duì)案件進(jìn)行持續(xù)追蹤和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)督促案件當(dāng)事人在法律文書(shū)生效后自動(dòng)履行法律義務(wù)，有效減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件數(shù)量。

　　精準(zhǔn)解紛開(kāi)“良方”

　　“針對(duì)司法建議中提出的問(wèn)題，我行高度重視，將及時(shí)出臺(tái)調(diào)整措施。”彭陽(yáng)縣某銀行在收到彭陽(yáng)縣法院發(fā)出的司法建議書(shū)后，立刻回函并表示要健全信用卡工作機(jī)制。

　　2023年，彭陽(yáng)縣法院受理的信用卡及信用類(lèi)消費(fèi)貸案件數(shù)量居高不下。今年2月，該院針對(duì)上述問(wèn)題及時(shí)向轄區(qū)多家銀行發(fā)出司法建議書(shū)，建議各銀行嚴(yán)格落實(shí)審查制度，加強(qiáng)信用卡風(fēng)險(xiǎn)管理，從源頭上預(yù)防和減少信用卡糾紛多發(fā)高發(fā)。司法建議書(shū)發(fā)出后，該院主動(dòng)跟蹤回訪(fǎng)，確保司法建議得到有效落實(shí)。此后，該院受理的信用卡糾紛案件數(shù)量呈斷崖式下跌，同比下降91.43%。

　　辦理一個(gè)案件是“治已病”，規(guī)范一個(gè)行業(yè)才是“治未病”。該院通過(guò)制定出臺(tái)《加強(qiáng)司法建議工作實(shí)施辦法》，切實(shí)提高建議質(zhì)量，并與被建議單位充分溝通、凝聚共識(shí)、形成合力，積極推動(dòng)法治政府建設(shè)。今年以來(lái)，發(fā)出的8篇司法建議書(shū)中，有5篇為綜合治理類(lèi)，有效提升了人民法院化解社會(huì)矛盾和參與社會(huì)管理的能力和水平。