“檢護(hù)民生”專項行動開展以來,固原市檢察院樹牢矛盾糾紛法治化實質(zhì)性化解理念,以“三個善于”將“高質(zhì)效辦好每一個案件”做實到具體案件辦理中,通過民事檢察與行政檢察相互支持、相互配合,引導(dǎo)化解行政生效裁判監(jiān)督案件4件、民事生效裁判監(jiān)督案件24件,住房領(lǐng)域行政案件實質(zhì)性化解小專項被最高人民檢察院通報表揚(yáng)。
在辦理民事、行政生效裁判監(jiān)督案件時,該院通過對爭議的可化解性進(jìn)行研判分析,不局限于傳統(tǒng)案件辦理模式,針對個案不同情形制定化解措施,通過引入民事措施推動化解行政生效裁判監(jiān)督案件4件。年初,自治區(qū)人民檢察院交辦的某機(jī)磚廠與某縣政府、某鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除房屋設(shè)施檢察監(jiān)督案,固原市檢察院審查調(diào)查后向某鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議,建議按照拆遷時鎮(zhèn)政府對某機(jī)磚廠評估的40余萬元資產(chǎn)履行補(bǔ)償義務(wù),經(jīng)釋法說理,鎮(zhèn)政府采納檢察建議,與某機(jī)磚廠達(dá)成民事補(bǔ)償協(xié)議,該案最終妥善化解矛盾。
“府檢聯(lián)動”機(jī)制為檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)開展多維度多層次聯(lián)動協(xié)作搭建了平臺,固原市檢察院聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題和法律監(jiān)督、社會治理中的堵點痛點問題,對有化解可能但難度大的案件,會同行政機(jī)關(guān)進(jìn)行釋法說理,促進(jìn)爭議化解。
辦理某公司與盧某工傷待遇認(rèn)定檢察監(jiān)督案中,該院邀請一、二審法官、人社局工傷認(rèn)定人員開展釋法說理,檢察機(jī)關(guān)重點圍繞判決的證據(jù)采信、法律適用和處理結(jié)果進(jìn)行說理,法官重點就工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的計算方式進(jìn)行解讀,人社局工作人員重點對工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定流程進(jìn)行解釋,最終,某公司和孫某達(dá)成民事工傷待遇賠償協(xié)議,實現(xiàn)案結(jié)事了。
數(shù)字化辦案是一種技術(shù)手段,更是一種思維方式,固原市檢察院通過數(shù)字賦能民事行政檢察工作,推進(jìn)實踐“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”數(shù)字檢察之路。在審查張某甲信訪案件線索時,該院通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,對中國裁判文書網(wǎng)信息篩選,發(fā)現(xiàn)另有張某乙等6人案件存在同類情形,遂依職權(quán)就張某甲等人所涉的行政和民事相互交叉的生效裁判監(jiān)督案件啟動監(jiān)督程序。檢察機(jī)關(guān)召開公開聽證,聽取當(dāng)事人對本案基本事實的陳述,引導(dǎo)張某甲等7人將民事行政交叉的爭議回歸到民事訴訟途徑進(jìn)行解決。同時,檢察機(jī)關(guān)向法院制發(fā)7件民事再審檢察建議,法院采納再審建議,對該系列案件進(jìn)行審理并作出判決。檢察機(jī)關(guān)依托大數(shù)據(jù)將該起糾紛疊加的信訪事項導(dǎo)入司法程序,并最終通過民事行政融合履職妥善化解。
訴訟案件矛盾糾紛化解是檢察機(jī)關(guān)積極參與社會治理的基本要求,固原市檢察院充分發(fā)揮民事檢察、行政檢察的職能優(yōu)勢,在辦理民事、行政訴訟監(jiān)督案件中,注重將民事調(diào)解、和解措施引入行政生效裁判監(jiān)督案件的實質(zhì)性化解,運(yùn)用“府檢聯(lián)動”機(jī)制,實現(xiàn)案結(jié)事了政和。