利民之事，絲發(fā)必興。

　　吳忠市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步創(chuàng)新基層法治方式，提升基層法治能力，夯實(shí)基層法治根基。今年，該市建立“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制規(guī)范化建設(shè)“1461”工作機(jī)制，集中一線調(diào)解資源，“縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格”多頭聯(lián)動(dòng)、多元聯(lián)調(diào)，使九成矛盾糾紛化解在萌芽之初、鄉(xiāng)村一線。

　　網(wǎng)格員走訪發(fā)現(xiàn)問題找癥結(jié)

　　“你好，我是社區(qū)網(wǎng)格員，最近有沒有遇到什么困難和問題，我可以幫助解決……”鹽池縣鹽州路街道龍翔社區(qū)網(wǎng)格員徐艷芳，每天穿梭在社區(qū)的大街小巷，記錄群眾的基礎(chǔ)信息、收集居民的意見建議、排查轄區(qū)的問題隱患，守護(hù)著網(wǎng)格平安。

　　“今年夏天，富春山居小區(qū)一戶居民的地下室被灌進(jìn)雨水，導(dǎo)致地下室放置的蕎面被淋濕，網(wǎng)格員積極協(xié)調(diào)物業(yè)維修下水管道、補(bǔ)償居民損失，避免了沖突的發(fā)生?！毙炱G芳說，作為網(wǎng)格員，就要把居民當(dāng)成自己的家人，把群眾的事情當(dāng)成自己的事情。

　　像這樣的網(wǎng)格員，在吳忠市有5850名，他們從社區(qū)工作“小白”逐漸成為矛盾糾紛排查化解、政策宣傳、服務(wù)群眾的“多面手”。吳忠市以網(wǎng)格員為骨干，積極調(diào)動(dòng)退役軍人、民兵組織、婦聯(lián)執(zhí)委、河渠林長、志愿者、物業(yè)保安和609支群防群治隊(duì)伍力量，當(dāng)好“千里眼”“順風(fēng)耳”“前哨兵”。專（兼）職網(wǎng)格員每天堅(jiān)持入網(wǎng)進(jìn)格，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，全量采集錄入信息，做到“日清日結(jié)”。

　　找“癥結(jié)”、開“藥方”，是基層調(diào)解員調(diào)解的制勝法寶。

　　吳忠市將“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制規(guī)范化建設(shè)作為2024年20項(xiàng)創(chuàng)新性重點(diǎn)工作之一，在“1461”工作模式中明確，網(wǎng)格聚焦發(fā)現(xiàn)、村社聚焦化解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦統(tǒng)籌、縣區(qū)聚焦整合四級職責(zé)，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)上報(bào)、化解處置、分流轉(zhuǎn)辦、反饋問效、信訪受理、風(fēng)險(xiǎn)提示六項(xiàng)工作舉措，實(shí)現(xiàn)更高水平平安吳忠建設(shè)這一目標(biāo)，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法推動(dòng)、各方參與、社會(huì)協(xié)同、多元化解的“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制規(guī)范化調(diào)解工作大格局。以“政法在干”三年行動(dòng)為牽引，夯基礎(chǔ)、建機(jī)制、抓規(guī)范、促長效，基層法治工作邁出鏗鏘步伐。

　　“1461”工作模式推廣以來，吳忠市各區(qū)、市、縣積極落實(shí)創(chuàng)新，確?；鶎臃ㄖ喂ぷ鞲咝в行蜻\(yùn)轉(zhuǎn)。紅寺堡區(qū)建立完善“民兵連長+網(wǎng)格員+黨員中心戶+其他力量”的“3+X”機(jī)制；利通區(qū)通過“AB崗”制度充分調(diào)動(dòng)退役軍人、基干民兵參與矛盾糾紛排查化解等工作；青銅峽市運(yùn)用“三級聯(lián)調(diào)”機(jī)制；同心縣著力下好“統(tǒng)、情、排、化、宣”“先手棋”，從源頭上預(yù)防矛盾；鹽池縣形成“周研判、周清單、周反饋、月分析”的工作機(jī)制，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，筑牢基層法治基座。

　　多方聯(lián)動(dòng)聚焦問題化解處置

　　“太感謝你們了，為了我的事跑前跑后，讓我能夠安享晚年。”近日，青銅峽市瞿靖鎮(zhèn)基層網(wǎng)格員在工作中發(fā)現(xiàn)，年近七旬的劉某遭受丈夫酒后家暴和言語威脅。該鎮(zhèn)綜治中心接到報(bào)告后立即組織派出所、司法所、婦聯(lián)趕赴當(dāng)事人家中聯(lián)合調(diào)處，由于聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)及時(shí)、措施得當(dāng)，該起婚戀家庭矛盾得以成功調(diào)處，為劉某解決了后顧之憂。

　　吳忠市結(jié)合實(shí)際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心村（社區(qū)）“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)探索建立功能型黨小組，統(tǒng)籌派出所、司法所、法庭、治安保衛(wèi)委員會(huì)等各方力量資源，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，同題共答，推動(dòng)形成“甘城子村法治家園”等特色“塞上楓橋”品牌。

　　“從群眾‘最怨最煩’的難事干起，有助于增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感?！鼻嚆~峽市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“你們是鄰居，經(jīng)常要打交道……”9月10日，在利通區(qū)東塔寺鄉(xiāng)二道橋村人民調(diào)解室“三官一師一員”聯(lián)席會(huì)議上，王某某和馬某某的出行道路矛盾糾紛得到解決。

　　2024年，二道橋村實(shí)施污水管網(wǎng)改造工程，兩家因道路硬化問題發(fā)生矛盾，村委會(huì)多次調(diào)解，均未得到解決。該矛盾被提交到東塔寺鄉(xiāng)“三官一師一員”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行調(diào)解，工作人員針對矛盾“癥結(jié)”耐心釋法說理，雙方最終和解。

　　及時(shí)“吹哨”，再次“吹哨”，是紅寺堡區(qū)獨(dú)特的做法。

　　“要是沒有你們的幫助，我們的工資不知道什么時(shí)候才能拿到手。”近日，紅寺堡區(qū)一位農(nóng)民工激動(dòng)地說。紅寺堡區(qū)綜治中心接到群眾反映寧夏某公司未按月足額向農(nóng)民工支付工資的問題后，及時(shí)“吹哨”，由轄區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察、住建等部門處置。經(jīng)會(huì)商研判，該房地產(chǎn)項(xiàng)目工地拖欠農(nóng)民工工資1900余萬元，建設(shè)單位、施工單位有能力支付而拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)紅寺堡區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法局多次限期整改后仍不支付。隨后，綜治中心再次“吹哨”，紅寺堡區(qū)政法、住建等相關(guān)部門攻堅(jiān)，建設(shè)單位、施工單位與農(nóng)民工達(dá)成協(xié)議，及時(shí)向農(nóng)民工發(fā)放工資。

　　“打開群眾心結(jié)，是我們追求的目標(biāo)”

　　“看似一個(gè)小糾紛，對當(dāng)事人卻是大事，為他們打開心結(jié)，是我們追求的目標(biāo)?！蓖目h人民調(diào)解員海銀忠說，解決人民群眾的急難愁盼，提升他們的獲得感幸福感安全感，是基層法治工作助力更高水平平安吳忠建設(shè)的目標(biāo)。

　　同心縣下馬關(guān)鎮(zhèn)的馬氏兄弟承包經(jīng)營的土地一直沒有劃分清楚，二人多次因?yàn)槌邪恋氐慕?jīng)營權(quán)發(fā)生矛盾。前不久，海銀忠聯(lián)合村干部詳細(xì)了解情況后，采取“背靠背”的方式調(diào)解，兄弟倆握手言和。

　　吳忠市聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融集資等重點(diǎn)領(lǐng)域，對矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，落實(shí)紅橙黃“三色”穩(wěn)控管控機(jī)制；大力開展重點(diǎn)信訪問題“拔釘啃骨清零”行動(dòng)，市級領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)接待督辦132件群眾訴求，包抓重點(diǎn)信訪問題4批次137件。

　　吳忠市落實(shí)市級綜治中心和5個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心機(jī)構(gòu)編制，48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心人員全部配備到位，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員的實(shí)體化運(yùn)行?？h鄉(xiāng)兩級綜治中心健全“中心吹哨、部門報(bào)到”運(yùn)行機(jī)制，因地制宜整合資源，采取“一門式辦理”“一體化運(yùn)作”模式，為群眾提供高效便捷服務(wù)；統(tǒng)籌人民調(diào)解委員會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)、“三官一師一員”和退役軍人等力量依法化解，做到“日清周結(jié)”“周清季結(jié)”。

　　“從群眾視角出發(fā)，找準(zhǔn)每一件矛盾糾紛的切入點(diǎn)……群眾關(guān)心什么、期盼什么，我們就抓住什么、推進(jìn)什么，基層法治工作機(jī)制才能不斷深化，其目標(biāo)折射的是為民服務(wù)的初心。”吳忠市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。