2024年10月1日，中華人民共和國將迎來第75個生日。歷史鐫刻輝煌，時間見證不凡。75年來，我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)從萌芽起步到蓬勃發(fā)展，一個天藍、地綠、水清的美麗中國，正漸行漸近。

　　尤其是在黨的十八大以來，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人近日在接受記者采訪時表示，始終堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，是其中重要秘訣之一。生態(tài)環(huán)境部將推動健全生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，進一步夯實生態(tài)環(huán)境法治保障。

　　制度建設(shè)伴隨每個重大發(fā)展

　　追溯我國生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展史，會發(fā)現(xiàn)我國環(huán)境保護事業(yè)從新中國成立后就開始孕育，正式拉開帷幕則在20世紀(jì)70年代。而每一步重大發(fā)展，都有制度建設(shè)相伴。

　　1973年，國務(wù)院召開第一次全國環(huán)境保護會議，審議通過了《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，這是我國第一部環(huán)境保護的綜合性法規(guī)。環(huán)境保護工作被納入各級政府的職能范圍，這被認為是我國環(huán)境保護事業(yè)的第一個里程碑。

　　1978年，全國人大五屆一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，首次將“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”寫入憲法，為我國環(huán)境法治建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化的加速推進，我國的環(huán)境問題逐漸累積顯現(xiàn)。“環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，在發(fā)展中產(chǎn)生，也需要在發(fā)展中解決，既需要分步驟解決問題，也需要創(chuàng)新發(fā)展理念?！痹沃袊鴼夂蜃兓聞?wù)特別代表的解振華一語中的。他說，改革開放以來，我國不斷發(fā)展和提出協(xié)調(diào)經(jīng)濟和環(huán)境矛盾的理念，作為開展生態(tài)環(huán)境保護工作的指引。

　　一系列環(huán)境保護政策和制度及時出臺，保障我國的環(huán)境保護事業(yè)步入有序發(fā)展時期：從環(huán)境保護首次被納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，到正式把環(huán)境保護確定為我國的一項基本國策，再到發(fā)布首個五年環(huán)境規(guī)劃——《“七五”時期國家環(huán)境保護計劃》，再到提出《環(huán)境與發(fā)展十大對策》，再到《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》《污染物排放總量控制計劃》《跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》的相繼發(fā)布，以及“十五”期間，包括第一部循環(huán)經(jīng)濟立法《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》在內(nèi)的一系列環(huán)境保護方面的法律法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布……

　　黨的十八大以來，人與自然和諧共生、堅持綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉等觀念日漸深入人心，我國生態(tài)文明事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。

　　立法力度最大執(zhí)法尺度最嚴(yán)

　　法治在生態(tài)環(huán)境保護中的重要保障作用，自黨的十八大以來尤其凸顯。

　　這一時期，立法力度最大。2013年11月召開的黨的十八屆三中全會提出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。自此，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法呈現(xiàn)制定修改節(jié)奏加快、覆蓋面越來越廣、針對性越來越強的鮮明特點，取得了全方位、開創(chuàng)性、歷史性成就。

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司負責(zé)人介紹，以環(huán)境保護法為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋水、氣、土壤等各類環(huán)境要素和山水林田湖草沙等自然生態(tài)系統(tǒng)，覆蓋全面、務(wù)實管用、嚴(yán)格嚴(yán)密的中國特色社會主義生態(tài)環(huán)保法律體系初步形成，生態(tài)環(huán)保法律制度實現(xiàn)了從量到質(zhì)的全面提升，逐步建立了我國生態(tài)環(huán)境保護制度的“四梁八柱”。

　　目前，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域現(xiàn)行有效的法律共30余件，其中由生態(tài)環(huán)境主管部門作為主要執(zhí)法部門的生態(tài)環(huán)境法律19件，占現(xiàn)行有效法律總數(shù)約十五分之一；與生態(tài)環(huán)境保護密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)40余件、行政法規(guī)30余件、部門規(guī)章87件、行政規(guī)范性文件400余件。

　　這一時期，監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)?！拔覀円浴闳萑獭瘧B(tài)度依法嚴(yán)厲懲處惡意環(huán)境違法行為，加強大案要案督辦查處力度，嚴(yán)厲打擊突出違法行為?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負責(zé)人說。

　　讓法律“長出牙齒”，惡意環(huán)境違法勢頭得到明顯遏制。僅2023年，各地辦理行政處罰案件7.96萬件，罰沒款數(shù)額總計62.7億元，執(zhí)法監(jiān)管“剛性約束”逐步確立。同時，司法機關(guān)與行政機關(guān)協(xié)同發(fā)力，加大對環(huán)境污染、生態(tài)破壞行為的懲治力度。為充分發(fā)揮典型案例警示教育作用，2023年以來，發(fā)布舉報獎勵、自動監(jiān)控弄虛作假、排污許可等多個領(lǐng)域典型案例4批19個，在社會上引起強烈反響。

　　我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

　　這一時期，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任得到全面壓緊壓實。

　　如生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍所說，我們牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，建立實施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、河湖長制、林長制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋瑖?yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！币?。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察等重大制度創(chuàng)新和改革舉措的推出，讓生態(tài)環(huán)境保護真正成為硬約束。直奔問題、曝光典型、精準(zhǔn)問責(zé)，啃最硬的“骨頭”，解最難的問題。每一次，中央生態(tài)環(huán)境保護督察只要“利劍出鞘”，都會推動解決一些地方多年的生態(tài)環(huán)境“頑疾”，查實一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，曝光多個典型案例。

　　在生態(tài)環(huán)境法治的有效保障下，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度從2015年的46微克/立方米降到2023年的30微克/立方米，我國成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家。全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達89.4%，長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)兩年全線水質(zhì)保持Ⅱ類，地級及以上城市黑臭水體基本消除。土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，如期實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標(biāo)。

　　未來，生態(tài)環(huán)境部將進一步夯實法治保障，健全生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，將積極推進生態(tài)環(huán)境法典編纂，統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)制修訂。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，加強多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅決打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為特別是弄虛作假行為。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護，不斷完善公益訴訟制度，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。注重運用法治思維和法治方式破解實踐難題，切實依靠制度和法治來保護生態(tài)環(huán)境。