一起損害賠償糾紛的雙方各持己見，關(guān)系一度劍拔弩張。

　　起因是今年3月，彭陽縣某施工隊在修路過程中，不慎造成村民李某房屋門前水管破裂，使得李某的房屋及院墻受損。李某多次與施工隊就賠償問題進(jìn)行協(xié)商，均未達(dá)成一致意見，于是申請白陽鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。

　　接到調(diào)解申請后，人民調(diào)解員進(jìn)行實地查看并詳細(xì)詢問施工隊負(fù)責(zé)人，確定李某房屋受損是施工隊造成的事實。經(jīng)過耐心勸說，雙方之間的對抗情緒有效緩解，最終就賠償金額達(dá)成一致意見，現(xiàn)場簽訂人民調(diào)解協(xié)議書，施工方支付賠償金3萬元。

　　將矛盾糾紛實質(zhì)性化解，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，這是寧夏人民調(diào)解工作的本色。近年來，自治區(qū)司法廳立足調(diào)解工作的新職責(zé)新使命，錨定新目標(biāo)新任務(wù)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極參與社會治理，在服務(wù)保障中心大局中發(fā)揮著重要作用。

　　優(yōu)化調(diào)解服務(wù) 構(gòu)建多元化解新格局

　　“我倆結(jié)婚后感情挺好的，自打孩子出生后感覺就變了……”近日，青銅峽市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解一起糾紛過程中，當(dāng)事人李某某向人民調(diào)解員哭訴道。

　　今年10月，李某某懷抱8個月大的孩子與張某某到民政部門申請離婚，工作人員將兩人請到婚姻調(diào)解室先進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解現(xiàn)場，兩人各自訴說自己的想法，說到委屈之處，李某某淚水漣漣?！拔易伦悠陂g婆婆做飯敷衍了事，也不幫忙帶孩子。他每天回來得晚，帶不了孩子，我說了幾句，他就埋怨我不體諒他?！崩钅痴f。

　　人民調(diào)解員為減少雙方當(dāng)事人的心理壓力和對抗情緒，首先采取“背靠背”的調(diào)解方法，從感情和孩子入手分別給雙方做思想工作。經(jīng)過人民調(diào)解員的耐心調(diào)解，兩人認(rèn)識到離婚對家庭、孩子成長帶來的負(fù)面影響，也理解了對方的辛苦和不易。隨后兩人面對面進(jìn)行了溝通，張某某向李某某認(rèn)錯并道歉，兩人都承諾在以后的生活中互諒互讓、互相尊重，遇事多溝通。最終兩人化解心結(jié)，重歸于好。

　　近年來，我區(qū)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解體系逐步健全，已建成覆蓋物業(yè)、醫(yī)療等23個行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的調(diào)解組織，發(fā)展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織662個，調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)到100%。試點推行律師調(diào)解工作，建成律師調(diào)解室94個。同時，不斷推動互聯(lián)網(wǎng)、新就業(yè)形態(tài)、金融等領(lǐng)域調(diào)解組織建設(shè)，有效破解行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域糾紛化解難題。建立青年律師參與調(diào)解機(jī)制，組織青年律師特別是新入職律師到司法所等實踐鍛煉。運(yùn)用微信、手機(jī)App等新平臺，為群眾提供指尖上的調(diào)解和精準(zhǔn)的法律服務(wù)。

　　截至目前，全區(qū)有各類人民調(diào)解委員會3994個，調(diào)解員21577人，調(diào)解咨詢專家?guī)?71個，調(diào)解咨詢專家5627名。人民調(diào)解員擔(dān)任各級人大代表2850人。

　　將行政調(diào)解納入法治政府考核工作中，加大行政調(diào)解與行政復(fù)議等解紛方式的分流對接，推動行政爭議源頭化解。指導(dǎo)公安、市場監(jiān)管等部門推進(jìn)行政調(diào)解組織建設(shè)，厘清行政調(diào)解職責(zé)，規(guī)范行政調(diào)解程序。積極探索建立政府主導(dǎo)，吸納專家學(xué)者、律師等社會力量參與的行政復(fù)議咨詢委員會，推動相關(guān)糾紛爭議實質(zhì)性化解。

　　充分發(fā)揮人民調(diào)解在糾紛化解多元平臺、多元主體、多元方式中的基礎(chǔ)性作用，探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，可復(fù)制、可推廣的糾紛多元化解路徑和方法，推動“塞上楓橋”調(diào)解品牌提檔升級。

　　人民調(diào)解工作質(zhì)效不斷提升

　　“今年在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了人民調(diào)解質(zhì)效提升專項行動，各類人民調(diào)解組織排查矛盾人次、化解糾紛件數(shù)分別同比增長61%和42.4%，成功率達(dá)96.9%以上，超額完成民生實事指標(biāo)任務(wù)……”這是我區(qū)人民調(diào)解工作答卷中濃墨重彩的一筆。

　　“堅持關(guān)口前移、抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，組織人民調(diào)解全面深入開展矛盾糾紛排查，堅持發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，最大限度把矛盾盡早解決在基層、吸附在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)”，這是我區(qū)人民調(diào)解工作的主基調(diào)。

　　如何最大限度把矛盾糾紛化解在源頭和萌芽狀態(tài)？近年來，我區(qū)做深做細(xì)糾紛排查預(yù)警，把實質(zhì)性化解貫穿矛盾糾紛預(yù)防排查、研判預(yù)警、跟蹤引導(dǎo)全過程，推動矛盾糾紛排查化解閉環(huán)運(yùn)行。堅持普遍排查與重點排查、日常排查與集中排查相結(jié)合，注重在日常生活中發(fā)現(xiàn)、收集矛盾糾紛隱患、線索，采取有針對性的預(yù)防措施，防患于未然。主動深入到矛盾糾紛多、工作難度大的村組、社區(qū)、企事業(yè)單位，開展有針對性的排查，重點排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。

　　聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點群體、重點時段，以金融、勞資等領(lǐng)域為重點，特別是影響民生和社會穩(wěn)定的重大風(fēng)險隱患，常態(tài)化開展研判預(yù)警和化解工作。進(jìn)一步健全司法確認(rèn)制度，鞏固調(diào)解成果，對調(diào)解成功的糾紛，及時制作調(diào)解協(xié)議書，通過回訪等形式督促當(dāng)事人履行協(xié)議。對不宜調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，積極引導(dǎo)通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等合法渠道解決，防止矛盾糾紛激化升級。