“警察同志，陳家兄弟又干架了……”今年五一假期的第一天，在對陳家兄弟多次勸說無果的情況下，江蘇省啟東市匯龍鎮(zhèn)匯東村黨總支書記張海紅再次撥打派出所電話求助。

　　對于轄區(qū)民警來說，陳家兄弟是“老熟人”了。因宅基地、建房修路、種養(yǎng)殖等雞毛蒜皮的問題，兄弟倆積怨已久，吵鬧報警已是家常便飯。如何化解陳家兄弟之間的矛盾，防止小問題演變成大案件，轄區(qū)民警立即想到了平安法治聯(lián)盟匯東工作站。

　　圍繞矛盾“癥結(jié)”，工作站由轄區(qū)民警、專職調(diào)解員、網(wǎng)格員、平安法治志愿者等人員組成“攻堅”團隊，從法、理、情等角度，苦口婆心對兩兄弟進行“攻心”宣傳。經(jīng)過多輪反復(fù)，終于算清了“老賬”，解開了“心結(jié)”，陳家兄弟最終拋開“舊怨”，握手言和?！俺吵臭[鬧十多年，五個多小時竟握手言和，專業(yè)的團隊就是不一樣”，張海紅發(fā)出了由衷的感慨。

　　為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步統(tǒng)籌基層社會治理力量，創(chuàng)新基層治理方式。從2022年6月起，該市開始探索在村（社區(qū)）建設(shè)平安法治聯(lián)盟工作站。工作站建成后，僅僅一年多時間，就累計排查各類矛盾糾紛2628起，直接處置化解非警務(wù)1532起，防止群體性事件231起、越級上訪事件29起、民轉(zhuǎn)刑案件146起。平安法治聯(lián)盟工作站成為啟東基層社會治理又一創(chuàng)新亮點。

　　非警務(wù)矛盾太多，咋辦？

　　隨著崇啟大橋、呂四港起步港區(qū)建成和北沿江高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進，啟東加速融入長三角一體化發(fā)展，迎來發(fā)展“黃金期”，相關(guān)矛盾糾紛隨之而來，社會維穩(wěn)壓力加大。為此，2022年4月，啟東市委政法委牽頭市公檢法司、信訪局、社會調(diào)解服務(wù)中心等部門，專門召開社會矛盾隱患專題研判會。會上，一組數(shù)據(jù)引起關(guān)注：市公安局基層派出所接到群眾報案及110指派的警情中，60%為鄰里、婚姻、家庭、財產(chǎn)、合同、勞資等民間糾紛，占用警力超過60%，處理好了，60%可以通過調(diào)解解決，處置不當(dāng)60%可能轉(zhuǎn)化為刑事案件。

　　“四個60%”引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市委常委會上提出明確提出“要堅持關(guān)口前移，用好用活啟東大調(diào)解工作經(jīng)驗，整合各方力量，把大量非警務(wù)矛盾糾紛化解在基層、解決在源頭、消化在當(dāng)?shù)兀行Х乐姑褶D(zhuǎn)訪、民轉(zhuǎn)訴、民轉(zhuǎn)刑，筑牢社會穩(wěn)定第一道防線”。

　　啟東是全國較早探索構(gòu)建社會矛盾“大調(diào)解”機制的縣級市，經(jīng)過20年的發(fā)展，該市構(gòu)筑了市延伸到市級機關(guān)、區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格、微網(wǎng)格，縱向覆蓋多行業(yè)多領(lǐng)域、系統(tǒng)化立體化的社會矛盾糾紛大排查大化解網(wǎng)絡(luò)體系；建立了規(guī)范化運行機制和“一綜多?！闭{(diào)處格局；培養(yǎng)了一支1000多人的專兼職調(diào)解隊伍。大調(diào)解工作在省內(nèi)外享有盛譽。

　　如何聚焦黨委政府“主要事”、人民群眾“身邊事”、平安穩(wěn)定“棘手事”，進一步擦亮大調(diào)解“金字招牌”，牢牢守住新時代解決社會矛盾糾紛的第一道防線？

　　在反復(fù)討論、征求各方意見的基礎(chǔ)上，啟東市委辦、市政府辦及時下發(fā)了《關(guān)于打造平安法治聯(lián)盟工作站的實施意見》，明確進一步統(tǒng)籌公檢法司、信訪、調(diào)解、網(wǎng)格、平安法治志愿者等基層社會治理力量，在村（社區(qū)）全面建設(shè)平安法治聯(lián)盟工作站，構(gòu)建社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤互動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建的“五聯(lián)”機制，為深入推進平安啟東、法治啟東建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　建強用好工作站，對路！

　　結(jié)合優(yōu)化完善“大調(diào)解”工作機制，啟東市堅持“黨建引領(lǐng)、政法底色、警網(wǎng)融合、公調(diào)對接、科技支撐”原則，構(gòu)建“多元互動、一站聯(lián)動”的基層社會治理新模式，實現(xiàn)“綜治網(wǎng)、警務(wù)網(wǎng)、普法網(wǎng)、調(diào)解網(wǎng)”多網(wǎng)融合，推動矛盾糾紛排查化解“最后一米”。

　　堅持黨建引領(lǐng)“帶”，形成平安法治聯(lián)盟“市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格、微網(wǎng)格”五級聯(lián)動工作體系；因地制宜“建”，建成統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一功能布局的平安法治聯(lián)盟工作站。目前，該市已建成平安法治聯(lián)盟示范站16個、標(biāo)準(zhǔn)站302個。一站一品“創(chuàng)”，發(fā)揮各地優(yōu)勢，提升服務(wù)群眾能力；常態(tài)長效“管”、多方合力“用”，實現(xiàn)網(wǎng)格預(yù)警、警務(wù)信息、熱線訴求等在平安法治聯(lián)盟工作站相互融通。平安法治聯(lián)盟南陽工作站獲評2023年政法智慧治理創(chuàng)新案例。

　　海復(fù)鎮(zhèn)廟基工作站與“全國年度法治人物”倪伯蒼攜手打造訴源治理示范點，合作鎮(zhèn)合作工作站聘用“中國好人”顧光設(shè)立“好人工作室”，匯龍鎮(zhèn)匯東工作站聯(lián)手省“公調(diào)對接”先進個人張善兵成立“老張調(diào)解室”，王鮑鎮(zhèn)久隆工作站創(chuàng)新“1塊陣地、2大模式、3支隊伍、4條路徑、6項機制”為主要內(nèi)容的“12346”工作法，惠萍鎮(zhèn)惠和工作站緊扣城郊復(fù)雜地域特點開展警網(wǎng)融合矛盾排查，東海鎮(zhèn)新安工作站打造政法全鏈條服務(wù)管理中心，南陽鎮(zhèn)南陽工作站依托中農(nóng)批交易市場融入市管、城管等公平法治要素……“各工作站百花齊放，爭芳斗艷，讓百姓在家門口就能得到更大的平安實惠?！痹撌惺形ㄎ?wù)副書記陸旭輝表示。

　　今年1月，因?qū)Ρ毖亟哞F拆遷區(qū)域劃分政策不理解，北新鎮(zhèn)一村民黃某上訪，要求享受相關(guān)拆遷待遇。北新鎮(zhèn)北新工作站聯(lián)合市信訪局連夜介入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北新鎮(zhèn)按照北沿江高鐵建設(shè)規(guī)劃確定拆遷區(qū)域，不存在違規(guī)劃分的問題。黃某房屋雖然破舊，但不在拆遷區(qū)域，不應(yīng)該享受拆遷補償。第二天，工作站就把調(diào)處意見迅速向黃某兒子做了答復(fù)，使事態(tài)得到平息，保證了北沿江高鐵拆遷工作順利推進。

　　2023年以來，該市各工作站排查出的各類矛盾糾紛99.48%穩(wěn)控在鎮(zhèn)村層面、化解在萌芽狀態(tài)，市級層面110警情、12345熱線投訴分別同比下降12.65%、8.96%。

　　綜合效應(yīng)已彰顯，實在！

　　2023年9月，合作鎮(zhèn)豎海村陸某兒子在某宴會中心籌辦婚宴。剛開宴不久，電路出現(xiàn)故障，濃煙四起，賓客嚇得四處逃竄，好好的一場婚宴也因此被搞砸。陸某對此極為氣憤，表示不作出經(jīng)濟賠償誓不罷休。蔡某作為宴會中心委托代理，認(rèn)為此次意外非人為造成，表示歉意但對方賠償金額不予接受。派出所出警后通過“睦鄰APP”將該矛盾流轉(zhuǎn)至合作工作站，“中國好人工作室”負(fù)責(zé)人顧光循序漸進開導(dǎo)雙方，釋法明理，就用餐費用、精神補償、醫(yī)療費用等賠償事項逐一進行核算，雙方最終達(dá)成一致，看似無解的矛盾“柳暗花明”。

　　該市借力信息化構(gòu)建“睦鄰”矛盾“智調(diào)”體系，探索使用信息化載體，開發(fā)“睦鄰”App，改進基層社會矛盾排查化解工作，構(gòu)建線上線下矛盾調(diào)處融合新體系。在線上，由市委政法委牽頭，建立各部門、各鎮(zhèn)區(qū)矛盾糾紛交互通道，將公檢法司以及12345政府熱線、信訪、調(diào)解、社區(qū)等各條線業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源進行整合。在線下，依托全市318家“平安法治聯(lián)盟”工作站，全面整合基層公檢法司、信訪、調(diào)解、網(wǎng)格等社會治理力量，充分發(fā)動“兩代表一委員”“五老”人員協(xié)同參與，并輔以“警網(wǎng)融合、公調(diào)對接”等工作舉措，為群眾提供近距離矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)。運行以來，流轉(zhuǎn)調(diào)處各類矛盾糾紛2800余起，其中突出矛盾糾紛130余起，有效調(diào)處率達(dá)94.7%。“睦鄰”App獲評2024年政法智能化建設(shè)智慧警務(wù)創(chuàng)新案例。

　　平安法治聯(lián)盟工作站堅持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化方向，進一步統(tǒng)籌基層社會治理力量，推動基層社會治理資源逐步集聚整合，為“大調(diào)解”工作注入了新活力，綜合效應(yīng)不斷彰顯。

　　“牢固樹立總體國家安全觀，全面推進中國式現(xiàn)代化啟東新實踐，努力在社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升，將工作站打造成感知風(fēng)險的第一觸角，化解矛盾的第一陣地，守護平安的第一防線，服務(wù)群眾的第一窗口，”啟東市委常委、政法委書記唐海兵告訴記者，“從而促進小小‘工作站’守護社會‘大平安’的效果”。