“好，一定要擺正，再往左邊一點(diǎn)??????正好?！?1月19日，在昆侖山腳下的新疆且末縣阿羌鎮(zhèn)昆其布拉克牧場，且末縣人民法院阿羌人民法庭庭長阿迪力·阿尤甫在牧民的幫助下，將國徽和巡回法庭的橫幅高高掛起。
將法庭搬到距離群眾最近的地方，是人民法庭工作的一大特色。國徽一掛、橫幅一拉、桌子一擺，即可開庭。如今，275個(gè)人民法庭扎根天山南北，成為深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，為基層治理注入強(qiáng)大法治力量。
巡回法庭走進(jìn)草原牧場
11月中旬，阿迪力在得知昆其布拉克村有6戶牧民因草場邊界問題產(chǎn)生糾紛，趕緊找阿羌鎮(zhèn)司法所所長庫爾班·麥麥提商量，前往現(xiàn)場解決。
11月19日，阿迪力等人帶著國徽、橫幅和裝滿資料的背包，一同前往海拔3000多米的案涉草場。因?yàn)槭虑肮ぷ髯龅米悖?個(gè)多小時(shí)后，在到達(dá)草場時(shí)，幾起糾紛的當(dāng)事人早就在現(xiàn)場等候。
話不多說，先去草場看。阿迪力等人跟著雙方當(dāng)事人連跑幾個(gè)草場了解情況，隨后找到一處相對平整的草地席地而坐，“開庭”調(diào)解。
阿迪力等人充分聽取6名當(dāng)事人的陳述，又向熟知草場劃分情況的村干部征求意見。在大家共同努力下，3起糾紛當(dāng)場化解。
基層群眾的司法需求在哪里，司法服務(wù)保障就要跟進(jìn)到哪里。
“鄰里因草場發(fā)生矛盾、農(nóng)民賣了糧食沒拿上錢、兄弟因家產(chǎn)分配不均鬧上法庭??????在基層，矛盾糾紛形態(tài)多樣，不少案件標(biāo)的都不大，卻件件牽涉百姓權(quán)益，我們就是大家的‘說理人’?！卑⒌狭φf。
法院力量下沉，絕大多數(shù)矛盾糾紛在前端實(shí)質(zhì)化解，最大程度讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
3年來，全疆人民法庭年均化解矛盾糾紛8萬余件，訴前化解矛盾糾紛數(shù)量逐步超過訴訟審結(jié)案件數(shù)量，訴源治理成效明顯，訴訟案件調(diào)撤率保持在70%以上，一審服判息訴率保持在97%以上。
基層工作中，人民法庭尤其注重培育群眾法治意識(shí)。2022年，莎車縣人民法院先行先試，相繼在全縣除人民法庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、568個(gè)村（社區(qū)）開展“一村一法官”活動(dòng)，建立巡回審判點(diǎn)、法官工作站，通過定期走村入戶普法宣傳、指導(dǎo)人民調(diào)解、開展巡回審判等方式，培育群眾法治意識(shí)，提升村級(jí)事務(wù)的法治化水平。
為群眾解憂，讓正義提速。至今，175個(gè)中心法庭基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場立案、網(wǎng)上立案、跨域立案、科技法庭、在線調(diào)解、云端審判、電子簽章、電子送達(dá)，最大限度提升解紛效能，滿足群眾多層次、多樣化的訴訟需求。
司法服務(wù)送到群眾身邊
多年來，我區(qū)法院結(jié)合地域特色、特點(diǎn)和特征，強(qiáng)化“一庭一品”建設(shè)，推動(dòng)法庭工作向農(nóng)產(chǎn)品、道路交通、工業(yè)服務(wù)、旅游服務(wù)等專業(yè)化方向轉(zhuǎn)型，打造了一批具有時(shí)代特征、富有地方特色的法庭品牌，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化。
和田縣人民法院巴格其人民法庭依托縣域內(nèi)優(yōu)勢旅游資源以及新疆果業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)，打造具有區(qū)域特色的“旅游+果業(yè)”兩線巡回法庭，促進(jìn)糾紛就地化解；
伊吾縣人民法院淖毛湖人民法庭針對哈密瓜銷售糾紛多發(fā)開展示范性訴訟，幫助轄區(qū)農(nóng)戶規(guī)范《哈密瓜預(yù)售合同》《哈密瓜買賣合同》樣本，預(yù)判易發(fā)糾紛，推動(dòng)“淖毛湖哈密瓜”品牌提升；
庫車市人民法院牙哈人民法庭掛牌金融法庭，精準(zhǔn)助力金融案件訴源治理，成立至今共受理190余件金融類糾紛案件，審結(jié)率100%；
吉木薩爾縣人民法院五彩灣人民法庭探索“共享法庭+訴源治理+企業(yè)法務(wù)”集成改革，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)七大暖心舉措，牽引帶動(dòng)企業(yè)參與、法務(wù)盡責(zé)，共同服務(wù)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展；
烏魯木齊縣人民法院永豐渠人民法庭打造“黨旗下、馬背上、指尖上”的“楓橋人民法庭”。通過車載、馬背、步行等方式開展巡回審判，將司法服務(wù)延伸到農(nóng)牧區(qū)每一個(gè)角落，法官年均深入農(nóng)牧區(qū)走訪36次，做到服務(wù)基層群眾“一個(gè)都不能少”；
全疆法院94個(gè)旅游巡回法庭讓優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)惠及八方游客；
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不久前，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。自治區(qū)高級(jí)人民法院全力服務(wù)保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略。
在中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)，喀什市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)的涉企案件超過1500件，喀什市人民法院立足護(hù)航絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)在園區(qū)成立喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法庭，就近從快解決涉企矛盾糾紛，服務(wù)園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、健康發(fā)展。
“在‘一庭一品’基礎(chǔ)上，全區(qū)法院人民法庭還培育了157個(gè)特色調(diào)解室，積極回應(yīng)人民群眾司法需求，在實(shí)際工作中效果非常顯著。”自治區(qū)高級(jí)人民法院民一庭副庭長阿布拉·買合蘇提介紹說。
擴(kuò)大訴源治理“朋友圈”
從單打獨(dú)斗到群策群力，我區(qū)各級(jí)法院充分發(fā)揮司法在推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化中的參與、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用，在工作中探索求變、全面借力，構(gòu)建起訴源治理“服務(wù)網(wǎng)”。
2022年，焉耆回族自治縣人民法院包爾海人民法庭探索打造法庭訴源治理“1+N”模式，通過“入圈進(jìn)群”的方式，積極融入基層社會(huì)治理體系。
“我們通過建微信群方式搭建基層社會(huì)治理溝通交流平臺(tái)，將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、政法委員、村（社區(qū)）第一書記、調(diào)解員拉入群中，動(dòng)態(tài)掌握基層矛盾糾紛情況。”焉耆縣人民法院黨組副書記、院長左風(fēng)剛說。
包爾海人民法庭還建立了立體的各行業(yè)主管部門全覆蓋式司法服務(wù)網(wǎng)格，形成“你選擇，我委派”的新調(diào)解模式，一有矛盾糾紛“觸動(dòng)”網(wǎng)格，法庭和基層各部門共同出動(dòng)，構(gòu)建由人民法庭牽頭的基層矛盾糾紛大調(diào)解格局。
“工業(yè)園區(qū)有多名工人反映沒拿上工資，請求幫助。”今年10月，包爾海人民法庭庭長沙飛在微信群看到轄區(qū)工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人發(fā)送的求助信息，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場。
事出于某生物公司和某建設(shè)公司的一份工程建設(shè)施工合同。兩家公司簽訂合同時(shí)因筆誤，在合同標(biāo)價(jià)款中少寫了一個(gè)“0”，導(dǎo)致建筑施工實(shí)際給付價(jià)款遠(yuǎn)低于工程成本，甲方按照合同支付工程價(jià)款后，乙方要求再付100萬元。可施工方主張無據(jù)，雙方多次協(xié)商未果。
少付的錢里也包含部分工人工資，因此鬧出糾紛。
沙飛立即聯(lián)合工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、司法所、派出所人員展開調(diào)解。此糾紛若真要弄清楚，還涉及工程鑒定等環(huán)節(jié)，這一鑒定可耗資不小。為避免增加雙方訴訟成本，沙飛等人通過實(shí)地了解情況，綜合工程成本、合同實(shí)際和履行能力等多個(gè)因素，將標(biāo)的通過調(diào)解降至60萬元，雙方均認(rèn)可。
零成本解決糾紛，工人工資也有了保障。
在福?？h人民法院，喀拉瑪蓋人民法庭通過不斷深化“烏倫古經(jīng)驗(yàn)”，牽頭將村綜治中心等基層解紛力量納入調(diào)解隊(duì)伍，建立“冬不拉”調(diào)解小分隊(duì)，開展司法宣傳、釋法析理、協(xié)助送達(dá)，成為化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的“法治帶頭人”。
當(dāng)前，各地法院仍在積極嘗試，不斷擴(kuò)展多元解紛“朋友圈”，深耕細(xì)作訴源治理“責(zé)任田”，在新疆走出了一條有效推進(jìn)基層依法解紛的特色路線。