改革的步伐堅(jiān)定有力,每一步都踏在時代的脈搏上,奏響公平正義的最強(qiáng)音。
置身于風(fēng)起云涌的改革大時代,黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察事業(yè)如何融入改革、服務(wù)改革、深化自身改革?
“要聚焦服務(wù)保障新一輪全面深化改革,進(jìn)一步增強(qiáng)檢察履職的自覺性、主動性、能動性?!?月12日,在自治區(qū)人民檢察院召開的貫徹落實(shí)大檢察官研討班精神暨檢察工作推進(jìn)會上,自治區(qū)檢察院發(fā)出強(qiáng)勁的號令。
今年以來,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)以改革的精神、創(chuàng)新的辦法、法治的思維破解瓶頸難題,加快推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化,激蕩檢察之力源源涌動,匯入法治建設(shè)壯闊圖景,譜寫為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新答卷。
聚焦中心工作,更好為大局服務(wù)
黨的中心工作推動到哪里,檢察工作就跟進(jìn)到哪里。
正在如火如荼開展的“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動,就在服務(wù)保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中釋放著法治動力。
“鹽池灘羊”作為中國地理標(biāo)志產(chǎn)品,既是寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),也是馳名全國的“明星產(chǎn)品”。針對“鹽池灘羊”開展的檢察保護(hù),正在從鹽池縣一域走向?qū)幭娜珔^(qū)。今年初,自治區(qū)檢察院在全區(qū)推進(jìn)跨區(qū)域開展“鹽池灘羊”地理標(biāo)志專項(xiàng)保護(hù)工作。銀川市金鳳區(qū)檢察院按照自治區(qū)檢察院部署,實(shí)地走訪轄區(qū)29家羊肉銷售店鋪,針對摸排發(fā)現(xiàn)存在的侵犯地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、食品安全隱患等3類問題,向轄區(qū)市場監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議書。市場監(jiān)管部門隨即組織執(zhí)法人員逐一檢查,根據(jù)不同問題采取立案調(diào)查、變更門頭字樣、沒收違規(guī)包裝物等措施推進(jìn)整改,助力“鹽池灘羊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
更多的“檢察護(hù)企”成效伴隨著長效機(jī)制的建立落在了實(shí)處。全區(qū)各級檢察院建立涉企矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解等護(hù)企安商措施10余項(xiàng),與各級工商聯(lián)會簽常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、企業(yè)訴源治理聯(lián)動等機(jī)制,縱深推進(jìn)涉企掛案清理、“空殼公司”打擊治理、安全生產(chǎn)社會治理等7個“小專項(xiàng)”,依法起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪193人、追贓挽損900余萬元,起訴危害安全生產(chǎn)犯罪15件40人,辦理涉企類行政監(jiān)督案件73件,著力營造法治化營商環(huán)境。
伴隨著改革的浪潮,寧夏檢察機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)也愈發(fā)有力,聚焦建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)時代使命,善作善為。
全區(qū)檢察機(jī)關(guān)圍繞打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、“一河三山”生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略部署,開展黃河干流(寧夏段)取水工程專項(xiàng)整治行動和“檢察藍(lán)守護(hù)林草綠”專項(xiàng)行動,設(shè)立檢察公益訴訟生態(tài)修復(fù)示范基地,與周邊?。▍^(qū))檢察院聯(lián)合建立河湖管理保護(hù)、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制,推動形成橫向到邊、縱向到底的司法保護(hù)合力。部署開展“黃河保護(hù)公益訴訟檢察基層行”專項(xiàng)活動,立案辦理行政公益訴訟案件131件。專項(xiàng)監(jiān)督荒漠化防治、水資源保護(hù)、耕地保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境治理,辦理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟案件30件,守護(hù)糧食安全,助力鄉(xiāng)村振興。
站穩(wěn)人民立場,做實(shí)檢察為民
堅(jiān)持以人民為中心是進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹好的重要原則之一,也是檢察工作不改的初心。
今年以來,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)按照最高人民檢察院部署,以開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動為契機(jī),聚焦重點(diǎn)人群、突出重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民,為更好地滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高要求作出新的努力。
全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共開展62個“小專項(xiàng)”推進(jìn)落實(shí)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動。辦理網(wǎng)絡(luò)、金融、社保、食藥等各類民生領(lǐng)域案件2737件。創(chuàng)新開展“工程建設(shè)領(lǐng)域勞動報(bào)酬權(quán)益保護(hù)”專項(xiàng)活動,采用“支持起訴+調(diào)解”方式,支持農(nóng)民工起訴討薪維權(quán)241件,幫助討回薪酬413.69萬元,向因案致困的婦女兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群發(fā)放司法救助金196.8萬元。與司法、民政、婦聯(lián)、工會等部門密切配合,建立“檢察+工會”等20余項(xiàng)聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,邀請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表等聽取訴求意見,更加靶向精準(zhǔn)對接群眾法治需求。出臺《關(guān)于加強(qiáng)未成年人檢察工作的意見》,系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)未成年人法治化保護(hù)36條措施,推動解決無戶籍兒童保護(hù)、強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢、控輟保學(xué)等問題。會同民政部門選聘未成年人司法保護(hù)聯(lián)絡(luò)員3192名。通過“楓橋12309”“雙助理”聯(lián)動等方式,暢通服務(wù)渠道、狠抓訴源治理,綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、救助幫扶等,將矛盾糾紛化解在檢察環(huán)節(jié)。
立足監(jiān)督職能,高質(zhì)效辦好每一個案件
如何讓人民群眾切實(shí)感知到公平正義?案件是最重要、最直觀的呈現(xiàn)。實(shí)踐中,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將“高質(zhì)效辦好每一個案件”貫穿“四大檢察”履職全過程,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
2023年10月,81歲的孤寡老人張某在某餐飲公司領(lǐng)取免費(fèi)發(fā)放的面粉、饅頭時,為多領(lǐng)一份物資與工作人員丁某發(fā)生爭執(zhí),導(dǎo)致張某肋骨骨折,經(jīng)鑒定為輕傷。案件移送至銀川市興慶區(qū)檢察院后,該院刑事檢察部門檢察官審查了解到,丁某認(rèn)為自己做好事卻背上了刑事責(zé)任,內(nèi)心委屈,曾一口回絕張某的賠償要求。張某年事已高,不僅因此受傷,還要承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi),內(nèi)心也不平,開始四處信訪,并找到了興慶區(qū)檢察院控告申訴部門。
負(fù)責(zé)接訪的興慶區(qū)檢察院檢察官楊燕針對雙方“心結(jié)”,一方面多次入村看望張某,傾聽其訴求,耐心釋法說理,針對張某的實(shí)際生活困難,及時啟動司法救助程序,并在調(diào)查核實(shí)后給予張某司法救助。同時,該院協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾块T,根據(jù)實(shí)際情況提高了張某的低保標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,檢察官對丁某耐心釋法說理,最終丁某表示認(rèn)罪認(rèn)罰,主動提出愿意賠償。檢察官一次次上門講法律、說人情,讓張某深受觸動,承認(rèn)自己也有過錯。最終這起因辦好事引發(fā)的信訪,在多方協(xié)調(diào)、主動上門、司法救助等聯(lián)動舉措的共同作用下被成功化解。
高質(zhì)效辦案不是個案效果,而是每一名檢察官遵循的基本價值追求,這是檢察改革完善監(jiān)督機(jī)制帶來的必然,是“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的要求。
全區(qū)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞全面加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督,著力推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行,助力構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系和刑事訴訟制約監(jiān)督體系。加強(qiáng)對民事審判和執(zhí)行活動中深層次違法問題的監(jiān)督,提出檢察建議544件,法院采納率為99.45%。針對民間借貸、商品房買賣、追索勞動報(bào)酬等虛假訴訟多發(fā)領(lǐng)域,提出監(jiān)督意見24件。開展行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接,督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送犯罪案件21件,對應(yīng)受行政處罰、政務(wù)處分的被不起訴人,提出檢察意見213件。運(yùn)用“府檢聯(lián)動”機(jī)制,協(xié)同人民法院、行政機(jī)關(guān)依法化解行政爭議22件。在公益訴訟檢察工作方面,深耕傳統(tǒng)法定領(lǐng)域,立案辦理公益訴訟案件343件,189個公益受損問題通過訴前程序得到解決。在新增的英雄烈士保護(hù)、個人信息保護(hù)等10個法定領(lǐng)域,立案235件。探索紅色資源、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)系統(tǒng)治理,以法治之力守護(hù)中華文脈。