近年來(lái),固原市兩級(jí)法院牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,秉持能動(dòng)履職、綠色發(fā)展、系統(tǒng)保護(hù)等環(huán)境資源審判理念,緊扣固原加快建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市目標(biāo)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作,以司法善治繪就六盤(pán)山下“富春山居圖”。
以“專(zhuān)”夯實(shí)綠色審判根基
司法審判是人民法院的主責(zé)主業(yè),是守護(hù)綠水青山的一把“利劍”。實(shí)行環(huán)境資源案件集中管轄以來(lái),固原法院把審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)作為守護(hù)綠水青山的重中之重,落實(shí)集中管轄制度和“三合一”審理機(jī)制,制定《固原市中級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境資源審判工作實(shí)施方案》,將37種刑事罪名、30種民事案由、5類(lèi)行政訴訟予以甄別,明確環(huán)境資源案件范圍。配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),建立環(huán)境資源專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議制度,制定16項(xiàng)工作措施,實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源案件規(guī)范化管理。
今年8月,集中管轄法院涇源縣法院“一把手”擔(dān)任審判長(zhǎng)審理的劉某、高某等污染環(huán)境案,真正落實(shí)重大案件院領(lǐng)導(dǎo)帶頭審理,在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。
固原法院堅(jiān)持懲治犯罪與生態(tài)修復(fù)并重、刑事責(zé)任與民事責(zé)任并舉、嚴(yán)格司法與依法行政并進(jìn),精準(zhǔn)開(kāi)展條線(xiàn)指導(dǎo),不斷提高環(huán)境資源案件審判專(zhuān)業(yè)化水平。實(shí)行集中管轄以來(lái),固原法院共受理各類(lèi)環(huán)境資源案件57件,審結(jié)52件。
以“融”構(gòu)筑綠色司法屏障
單絲不成線(xiàn),獨(dú)木不成林,融入大局、服務(wù)發(fā)展是環(huán)境資源審判工作的應(yīng)有之義。固原中院積極主動(dòng)融入固原“兩個(gè)市”建設(shè),先后出臺(tái)《關(guān)于為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)美麗新固原提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》《固原法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能為生態(tài)文旅特色市建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》,以司法手段護(hù)佑青綠、賡續(xù)文脈,受到固原市委充分肯定。
固原兩級(jí)法院充分發(fā)揮司法審判職能,累計(jì)判決修復(fù)28.72畝防護(hù)林地植被、7256.97畝林地耕地,準(zhǔn)予行政機(jī)關(guān)執(zhí)行生態(tài)賠償款22.8余萬(wàn)元,督促當(dāng)事人補(bǔ)植林木3.9454萬(wàn)株,累計(jì)挽回生態(tài)經(jīng)濟(jì)損失924.58萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)發(fā)展“含綠量”和生態(tài)“含金量”同步提升,讓綠色最鮮明的發(fā)展底色。
以“跨”鋪開(kāi)綠色協(xié)作畫(huà)卷
生態(tài)環(huán)境跨域特征明顯,非一家一域之事,更非一時(shí)一日之功,須多方協(xié)同,持續(xù)用功。固原中院不斷強(qiáng)化跨域司法協(xié)作,與甘肅平?jīng)鲋性汉炗啞蛾P(guān)于建立環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》,探索構(gòu)建跨域司法合作、一體保護(hù)新模式。堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同治理理念,全力支持、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法全面履職,制定異地修復(fù)、替代修復(fù)、第三方監(jiān)督等解決方案,檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政主管機(jī)關(guān)等7個(gè)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議、線(xiàn)索移送、案件會(huì)商、信息共享等共保聯(lián)治機(jī)制,促推司法銜接配合,匯聚生態(tài)屏障保護(hù)合力。
固原兩級(jí)法院通過(guò)跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)作參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商,成功調(diào)解案涉金額117.44萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源保護(hù)執(zhí)法司法與源頭治理雙贏多贏共贏。
以“精”提升綠色審判質(zhì)效
精益求精、追求卓越、打造精品,是固原法院環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)一直以來(lái)的不懈追求。兩級(jí)法院踐行“恢復(fù)性司法”理念,通過(guò)精品司法裁判保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美環(huán)境中生存權(quán)利。
固原法院審理的王某川破壞生態(tài)環(huán)境公益訴訟案入選第四屆全國(guó)法院“百場(chǎng)優(yōu)秀庭審”,并獲中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)案例法學(xué)研究會(huì)公布的環(huán)境資源司法保護(hù)優(yōu)秀案例二等獎(jiǎng),固原法院六盤(pán)山自然保護(hù)區(qū)環(huán)境資源審判工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研成果獲自治區(qū)法學(xué)會(huì)肯定;審結(jié)六盤(pán)山三關(guān)口非法采礦案,督促被告人積極履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任,恢復(fù)破壞山體植被27萬(wàn)平方米,昔日老坡礦區(qū)變成風(fēng)景宜人的公園;辦好“3·13”失火案,恢復(fù)失火林地4307.24畝,以司法之力詮釋“春風(fēng)吹又生”。
同時(shí),保護(hù)生物多樣性,加大對(duì)非法捕獵行為打擊力度,審結(jié)的“馬某某、陳某某等非法捕捉和花背蟾蜍案”,賠償義務(wù)人根據(jù)法院判決向案涉地點(diǎn)增殖放流中華蟾蜍6920只,產(chǎn)生良好的法律效果、生態(tài)效果和社會(huì)效果。
以“新”提供綠色發(fā)展支撐
持續(xù)創(chuàng)新是推動(dòng)環(huán)資審判增色、六盤(pán)大地增綠的“金鑰匙”。2021年,固原市生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地在三關(guān)口正式揭牌設(shè)立,集生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)、宣教等多種功能于一體,成為推動(dòng)環(huán)境司法與環(huán)境治理深度融合的新起點(diǎn)。
在基地召開(kāi)環(huán)境資源司法保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議,結(jié)合“小流域綜合治理”,開(kāi)展黃河保護(hù)法宣傳活動(dòng),為探索流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展的黃河保護(hù)路徑提供司法支撐;創(chuàng)新融合“基層社會(huì)治理+環(huán)境司法保護(hù)”新模式,采取巡回審判、以案釋法、教育引導(dǎo)、宣傳示范等方式,積極引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然意識(shí);積極探索構(gòu)建“案件審理+生態(tài)修復(fù)”新方式,29名被告人被判決執(zhí)行補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)然謴?fù)性措施,解決了“破壞者受罰而荒山依舊”的困局。