“社區(qū)的共享食堂價(jià)格合適，飯菜也可口，離家又近，對(duì)我來說真的是太方便了。”近日，臨近午飯時(shí)間，家住青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)黃河樓社區(qū)的張大爺說。與張大爺有同樣感受的孫大姐告訴記者，自己身體不太好，家里的有些活干不了，現(xiàn)在社區(qū)有了家政服務(wù)，花小錢就解決了大問題。這些變化都源于一家由社區(qū)成立的公司。

　　黃河樓社區(qū)地處青銅峽市城市東區(qū)，服務(wù)居民5923戶15405人。“一直以來社區(qū)的經(jīng)費(fèi)都依賴財(cái)政撥款，隨著基層治理精細(xì)化水平不斷提高，經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為制約社區(qū)治理高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。為此，我們社區(qū)積極探索社區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式，主動(dòng)聯(lián)合企業(yè)成立社區(qū)社會(huì)公司。這樣社區(qū)也有了收入，為群眾辦事、解決問題更有底氣了?！秉S河樓社區(qū)黨總支書記高磊說，該社區(qū)成功申領(lǐng)由社區(qū)控股的青銅峽市睦鄰共建商貿(mào)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，也是服務(wù)居民的重要窗口，城市化帶來了人口的多樣性和需求的多樣性，隨著居民物質(zhì)生活水平及受教育程度的提高，社區(qū)服務(wù)也在從“有”向“優(yōu)”和從“優(yōu)”向“特”轉(zhuǎn)變。社區(qū)居民對(duì)美好生活的需求與日俱增，對(duì)社區(qū)基層治理領(lǐng)域帶來了新的挑戰(zhàn)。黃河樓社區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)在社區(qū)治理中把方向、作決策、統(tǒng)資源的能力，建立健全“社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—網(wǎng)格長(zhǎng)—樓棟長(zhǎng)—黨員聯(lián)系戶”六級(jí)組織體系，對(duì)直管的85名黨員和協(xié)管的526名黨員劃片成立3個(gè)網(wǎng)格黨支部、6個(gè)樓棟黨小組、12個(gè)黨員中心戶，形成“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的工作格局。同時(shí)，為破解社區(qū)工作人員力量不足、經(jīng)費(fèi)不夠、專業(yè)不強(qiáng)等短板弱項(xiàng)，滿足居民對(duì)衣食住行的需求，社區(qū)通過入戶走訪、樓棟網(wǎng)格群等方式收集居民意見建議，召開議事協(xié)商會(huì)議共謀社區(qū)治理新路徑。秉持“專業(yè)的事交給專業(yè)的人去做”的服務(wù)理念，創(chuàng)新探索“1+N”綜合性服務(wù)模式（1個(gè)黨群服務(wù)中心+N個(gè)社區(qū)企業(yè)），主動(dòng)聯(lián)合企業(yè)拿出5萬元注冊(cè)資金，成立青銅峽市睦鄰共建商貿(mào)有限公司，由社區(qū)書記任公司董事長(zhǎng)，吸納鴻居物業(yè)服務(wù)有限公司、尚知教育機(jī)構(gòu)、山東云蟻旅游服務(wù)有限公司、青峽繡女手工編織協(xié)會(huì)4個(gè)“社區(qū)合伙人”擔(dān)任公司董事，共同打造社區(qū)民生服務(wù)共同體。

　　“目前，‘社區(qū)公司’已經(jīng)運(yùn)行滿月，通過‘社區(qū)主動(dòng)引領(lǐng)+企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)’的模式，促成了‘企業(yè)得市場(chǎng)、社區(qū)得發(fā)展、居民得實(shí)惠’的多贏局面，‘社區(qū)公司’更像是一個(gè)平臺(tái)，逐步破解社區(qū)經(jīng)濟(jì)誰來發(fā)展、靠什么發(fā)展、怎么發(fā)展等問題，可以精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)供需兩端的‘雙向奔赴’。同時(shí)，我們也會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)新基層治理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將好的創(chuàng)辦模式向轄區(qū)推廣。”8月28日，青銅峽市社會(huì)工作部部長(zhǎng)哈新強(qiáng)表示。

　　為保障這一創(chuàng)新模式在法治軌道上有效運(yùn)行，黃河樓社區(qū)聘請(qǐng)法律顧問對(duì)利潤(rùn)分配比例、優(yōu)先權(quán)條款等內(nèi)容進(jìn)行明確約定，提供相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，確保各方合理權(quán)益得到尊重，并能將收益很好地回歸于社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶資金、積分超市補(bǔ)助資金、困難群體慰問等公益事業(yè)中，以全面提升社區(qū)治理精細(xì)化水平，切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠、看到變化。

　　“近年來，陳袁灘鎮(zhèn)聚焦社會(huì)細(xì)胞、基層治理‘末梢神經(jīng)’實(shí)施了一系列行之有效的具體舉措。今年又以黃河樓社區(qū)為試點(diǎn)，以全面深化改革為動(dòng)力，創(chuàng)新探索社區(qū)治理服務(wù)‘微改革’，推動(dòng)社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平進(jìn)一步提升。為確保這一社會(huì)公司的良好運(yùn)行，構(gòu)建了‘自我監(jiān)督+行業(yè)監(jiān)管+社會(huì)監(jiān)督’的監(jiān)管體系，鎮(zhèn)黨委對(duì)黃河樓社區(qū)社會(huì)公司實(shí)行日常監(jiān)管，行業(yè)主管部門對(duì)社區(qū)社會(huì)公司章程履行、財(cái)務(wù)運(yùn)行、利潤(rùn)分配等情況進(jìn)行監(jiān)管，社區(qū)居民和社會(huì)對(duì)公司的信息公開、為民服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，以確保社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在有效監(jiān)督下運(yùn)行?！标愒瑸╂?zhèn)副書記、政法委員馬維忠說。