7月的固原大地，不僅有豐收的景象，還有當?shù)馗骷壵C關訴源治理取得的一系列豐碩成果。7月下旬，記者走進彭陽縣，探尋訴源治理的“彭陽密碼”。

　　法院：變“獨角戲”為“大合唱”

　　■案例故事

　　“你在外面，你老婆生病，我們急忙送到醫(yī)院，你不念兄弟親情，還把我們告了?！薄澳銈儙臀?，我記著呢，但是你們不跟我商量，就把排水路改道到我家的路上，這幾天下雨沖得坑坑洼洼的，根本沒法行走，我只能起訴?！?/p>

　　7月31日，在彭陽縣草廟鄉(xiāng)新洼村井岔組，彭陽縣法院草廟法庭、彭陽縣公安局草廟派出所、彭陽縣司法局工作人員、村干部第六次聯(lián)動來到因淌水引發(fā)的兄弟之間矛盾糾紛現(xiàn)場，進行訴前調解。

　　政法干警與鄉(xiāng)、村干部一起給雙方當事人講親情、講法律，回顧兄弟之間的同胞之誼。然而弟弟堅持水路只能沿著村組入戶道路排設，最終流到哥哥家門口下邊的農田里，哥哥不肯作出讓步，調解僵持不下。

　　調解不成，政法干警勸導雙方有事有理在法庭上說，開庭前雙方不得因此再發(fā)生沖突，兄弟倆滿口應承下來。

　　■記者觀察

　　賦能基層社會治理，人民法庭是主力軍。

　　近年來，草廟法庭主動融入地方黨委領導下的“塞上楓橋”基層法治工作機制“1+1+3”固原實踐，織密以法庭為中心、以轄區(qū)村委會為觸角的基層服務網(wǎng)絡。注重多方參與、協(xié)同聯(lián)動，探索建立“法庭+司法所+派出所+村委會”調解機制，匯聚多方調解合力。遇到復雜矛盾糾紛，積極邀請聯(lián)動聯(lián)調成員單位到法庭對案件進行庭前調解，充分發(fā)揮人民調解、司法調解的聯(lián)動優(yōu)勢，降低當事人訴訟成本，有效減輕當事人訴累，讓更多矛盾糾紛化解在庭外。

　　在參與基層社會治理中，人民法庭不僅僅停留在訴源治理，同樣也要緊盯執(zhí)源治理，樹立審判執(zhí)行“一盤棋”思想，打好“組合拳”，推進訴源、執(zhí)源一體化治理，力爭將矛盾吸附在當?shù)亍⒒庠诿妊俊?/p>

　　檢察院：檢察建議助力企業(yè)高質量發(fā)展

　　■案例故事

　　“彭陽縣檢察院的檢察建議問題找得準、建議提得實，對我們企業(yè)幫助很大?！?月31日，寧夏某煤業(yè)有限公司相關負責人對記者說。

　　去年6月21日，彭陽縣檢察院向寧夏某煤業(yè)有限公司發(fā)出檢察建議，建議該公司及時對員工進行普法教育，牢固樹立道路交通安全意識。

　　據(jù)了解，近年來，彭陽縣酒駕型危險駕駛犯罪案件比例逐年上升，從2021年5月到2023年6月，該公司涉嫌危險駕駛罪員工共計15人，其中被起訴的10人、作出相對不訴的5人，反映出該公司員工法律意識淡薄，折射出該公司對員工安全教育不夠深入。

　　收到檢察建議后，該公司隨即建立相關培訓學習制度，定期組織員工進行交通安全學習，并將整改情況進行了反饋。

　　■記者觀察

　　從源頭防控，減少犯罪發(fā)生，阻止再犯，使醉駕案件總量下降，并控制在較低案發(fā)水平，是檢察機關檢察建議監(jiān)督的目的，也是加強訴源治理的重要手段。

　　彭陽縣檢察院在訴源治理中，結合“檢察護企”專項行動，通過實地走訪企業(yè)、座談交流等形式，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理中的漏洞，及時發(fā)揮監(jiān)督作用，讓企業(yè)堵塞漏洞，彌補工作中的不足，依法健康運行發(fā)展。同時，該院對檢察建議開展“回頭看”，確保檢察建議真落實、真整改、見實效，切實維護民營企業(yè)合法權益，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境。

　　公安：梯田上共譜“警民和諧曲”

　　■案例故事

　　近日，彭陽縣公安局草廟派出所成功化解一起長達數(shù)年的鄰里地界糾紛。這起糾紛的主角是草廟鄉(xiāng)曹川村的李老漢和他的侄子，互為鄰居的兩人因一塊老地界的歸屬問題，存在多年積怨。

　　7月12日，草廟派出所所長楊治軍下沉走訪時，得知這一情況。

　　“血濃于水，親情遠比一時的利益重要，希望你們雙方相互理解?！睏钪诬娫敿毩私馐虑榈膩睚埲ッ}后，多次前往李老漢的侄子家中，擺事實、講道理，用情理交融的方式，逐步解開了對方的心結。

　　在楊治軍的努力下，雙方終于同意進行協(xié)商。經(jīng)過多次溝通，雙方同意重新劃定地界，達成一致意見。

　　■記者觀察

　　彭陽縣屬于典型的黃土高原地貌，近年來，全縣實行高標準梯田改造，將塬邊頭的陡坡地、扁擔田修建成“寬、大、平”的農田。與梯田改造并生的地界糾紛多了起來，彭陽公安“梯田警務”應運而生。

　　近年來，彭陽縣公安局各派出所根據(jù)民警和村組數(shù)量，將轄區(qū)劃分成N個警務片區(qū)，組建由“1”名民警負責一個片區(qū)、“1”名輔警負責一個村、“2”名警務助理員和“N”名綜治力量（村社區(qū)“兩委”班子成員、社區(qū)網(wǎng)格員、“法律明白人”、公益性崗位、鄉(xiāng)賢、黨員、退休干部職工、治安積極分子等）服務一個村的“1+1+2+N”“梯田警務”工作隊，全面開展“梯田警務”工作。

　　彭陽縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他9個派出所也和草廟派出所一樣，社區(qū)民警經(jīng)常行走在田間地頭，及時妥善化解了一起又一起涉農糾紛。據(jù)不完全統(tǒng)計，彭陽公安圍繞“土地”這個“命根子”，近10年來，化解糾紛達450余起。

　　司法行政：加強訴調對接解決群眾訴累

　　■案例故事

　　今年6月，中鐵十五局集團第五工程有限公司在G85銀昆工程施工過程中，因路面積水排放，造成王洼鎮(zhèn)楊寨村楊某等10戶村民的耕地及農作物不同程度受損。事后，楊某等人多次到該公司要求賠償未果，申請楊寨村村委會調解也未果。7月10日，楊寨村村委會將該起糾紛轉辦至彭陽縣司法局王洼司法所。

　　7月11日，王洼司法所聯(lián)合轄區(qū)派出所共同前往糾紛現(xiàn)場，并與該公司相關負責人溝通協(xié)商。7月12日，王洼司法所組織多部門召開協(xié)商會，共同協(xié)商研判確定損害賠償標準。7月15日，司法所工作人員逐一丈量10戶村民的耕地受損面積，確定各戶賠償具體金額。隨后，王洼司法所組織雙方當事人簽訂協(xié)議，約定由中鐵十五局集團第五工程有限公司于8月10日前將共計7650元賠償款支付到位。

　　■記者觀察

　　土地、農作物是農民賴以生活的基礎，精耕細作只為秋季獲得豐收的喜悅。楊某等10戶村民農作物損害糾紛的成功化解，及時幫助農戶挽回了損失，讓他們的勤苦勞作有所回報。

　　近年來，彭陽縣司法局不斷加強訴調對接，堅持調解優(yōu)先，深化“訴前調解+司法確認”工作，進一步解決群眾訴累。遇到案情復雜的矛盾糾紛，由司法所聯(lián)合人民法庭，“面對面”傾聽當事人訴求，現(xiàn)場分析研判矛盾糾紛爭議焦點。對于調解成功且能夠當場履行的案件，引導當事人當場簽訂調解協(xié)議并履行協(xié)議規(guī)定義務；對于限期履行的調解協(xié)議，引導當事人申請司法確認，法庭現(xiàn)場進行辦理，保障調解協(xié)議履行率；對調解不成功的案件，進行庭審宣判，提升化解矛盾糾紛的效率。

　　政法綜治：“問題清單”變身“幸福清單”

　　■案例故事

　　“院墻打通了，業(yè)主們的心氣順了?！?月31日，面對記者采訪時，彭陽縣白陽鎮(zhèn)政府街社區(qū)居民李志高說。

　　政府街社區(qū)轄26個居民小區(qū)，以企事業(yè)單位家屬院、老舊小區(qū)、公租房小區(qū)為主，有戶籍人口3487戶8153人，居民結構復雜，物業(yè)服務質量差，有的小區(qū)甚至一直沒有物業(yè)，業(yè)主與物業(yè)公司之間、鄰里之間矛盾多發(fā)。

　　去年下半年，在充分征求各小區(qū)業(yè)主意見的基礎上，政府街社區(qū)安排人員拆除了安康小區(qū)、水利家屬樓等8個小區(qū)的院墻，按地理位置合為3個大型小區(qū)，各個小區(qū)的業(yè)主可以自由通行。同時，聘請公益性崗位人員，加強對3個合并后的小區(qū)的治安巡防、衛(wèi)生保潔等工作。目前，3個大型小區(qū)正在逐步推進業(yè)主委員會的建立，待業(yè)主委員會建立后，將聘請專業(yè)的物業(yè)公司進駐，為廣大業(yè)主提供全面的物業(yè)服務。

　　■記者觀察

　　“問題清單”梳理民聲，“責任清單”點明癥結，“化解清單”精準發(fā)力。近年來，政府街社區(qū)把疏通居民“堵心事”、解決居民“煩心事”作為出發(fā)點和落腳點，以“三張清單”打造為民服務清單閉環(huán)，不斷提升群眾可觸摸的“幸福感”。對居民反映、當事人來訪、網(wǎng)格員排查、綜治中心反饋等渠道收集到的矛盾糾紛，建立“問題清單”，確定化解措施、責任人和時限，形成“責任清單”，對化解結果跟蹤問效，落實“化解清單”。堅持矛盾化解“日清周結”制度，對婚戀矛盾等一般問題由社區(qū)調委會就地化解，對物業(yè)服務等復雜問題聯(lián)合社區(qū)警務室、司法所、物業(yè)公司、業(yè)委會共同調解，對一周內化解不了的疑難問題上報白陽鎮(zhèn)綜治中心提級化解。

　　2024年6月，彭陽縣一站式矛盾糾紛排查化解中心建成，設立日常辦公、綜合接待、聯(lián)合調解、勞動仲裁4個功能區(qū)。中心成立功能型黨支部，統(tǒng)籌排查化解當事人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報、上級轉辦、領導交辦和其他矛盾糾紛，對簡易矛盾糾紛窗口能答復的現(xiàn)場答復，窗口不能答復的協(xié)調有關部門答復，一時不能答復的約定日期進行答復；對復雜矛盾糾紛綜合運用和解、調解、裁決、復議、仲裁、訴訟等“工具箱”推進化解；對疑難矛盾糾紛實行領導包抓、專班推進、下沉化解，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。中心成立以來，共排查矛盾糾紛56件，已化解36件。