7月的固原大地，不僅有豐收的景象，還有當(dāng)?shù)馗骷壵C(jī)關(guān)訴源治理取得的一系列豐碩成果。7月下旬，記者走進(jìn)彭陽縣，探尋訴源治理的“彭陽密碼”。

　　法院：變“獨(dú)角戲”為“大合唱”

　　■案例故事

　　“你在外面，你老婆生病，我們急忙送到醫(yī)院，你不念兄弟親情，還把我們告了?！薄澳銈儙臀?，我記著呢，但是你們不跟我商量，就把排水路改道到我家的路上，這幾天下雨沖得坑坑洼洼的，根本沒法行走，我只能起訴?！?/p>

　　7月31日，在彭陽縣草廟鄉(xiāng)新洼村井岔組，彭陽縣法院草廟法庭、彭陽縣公安局草廟派出所、彭陽縣司法局工作人員、村干部第六次聯(lián)動來到因淌水引發(fā)的兄弟之間矛盾糾紛現(xiàn)場，進(jìn)行訴前調(diào)解。

　　政法干警與鄉(xiāng)、村干部一起給雙方當(dāng)事人講親情、講法律，回顧兄弟之間的同胞之誼。然而弟弟堅(jiān)持水路只能沿著村組入戶道路排設(shè)，最終流到哥哥家門口下邊的農(nóng)田里，哥哥不肯作出讓步，調(diào)解僵持不下。

　　調(diào)解不成，政法干警勸導(dǎo)雙方有事有理在法庭上說，開庭前雙方不得因此再發(fā)生沖突，兄弟倆滿口應(yīng)承下來。

　　■記者觀察

　　賦能基層社會治理，人民法庭是主力軍。

　　近年來，草廟法庭主動融入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制“1+1+3”固原實(shí)踐，織密以法庭為中心、以轄區(qū)村委會為觸角的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。注重多方參與、協(xié)同聯(lián)動，探索建立“法庭+司法所+派出所+村委會”調(diào)解機(jī)制，匯聚多方調(diào)解合力。遇到復(fù)雜矛盾糾紛，積極邀請聯(lián)動聯(lián)調(diào)成員單位到法庭對案件進(jìn)行庭前調(diào)解，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動優(yōu)勢，降低當(dāng)事人訴訟成本，有效減輕當(dāng)事人訴累，讓更多矛盾糾紛化解在庭外。

　　在參與基層社會治理中，人民法庭不僅僅停留在訴源治理，同樣也要緊盯執(zhí)源治理，樹立審判執(zhí)行“一盤棋”思想，打好“組合拳”，推進(jìn)訴源、執(zhí)源一體化治理，力爭將矛盾吸附在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊俊?/p>

　　檢察院：檢察建議助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　■案例故事

　　“彭陽縣檢察院的檢察建議問題找得準(zhǔn)、建議提得實(shí)，對我們企業(yè)幫助很大。”7月31日，寧夏某煤業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。

　　去年6月21日，彭陽縣檢察院向?qū)幭哪趁簶I(yè)有限公司發(fā)出檢察建議，建議該公司及時(shí)對員工進(jìn)行普法教育，牢固樹立道路交通安全意識。

　　據(jù)了解，近年來，彭陽縣酒駕型危險(xiǎn)駕駛犯罪案件比例逐年上升，從2021年5月到2023年6月，該公司涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪員工共計(jì)15人，其中被起訴的10人、作出相對不訴的5人，反映出該公司員工法律意識淡薄，折射出該公司對員工安全教育不夠深入。

　　收到檢察建議后，該公司隨即建立相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，定期組織員工進(jìn)行交通安全學(xué)習(xí)，并將整改情況進(jìn)行了反饋。

　　■記者觀察

　　從源頭防控，減少犯罪發(fā)生，阻止再犯，使醉駕案件總量下降，并控制在較低案發(fā)水平，是檢察機(jī)關(guān)檢察建議監(jiān)督的目的，也是加強(qiáng)訴源治理的重要手段。

　　彭陽縣檢察院在訴源治理中，結(jié)合“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動，通過實(shí)地走訪企業(yè)、座談交流等形式，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理中的漏洞，及時(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，讓企業(yè)堵塞漏洞，彌補(bǔ)工作中的不足，依法健康運(yùn)行發(fā)展。同時(shí)，該院對檢察建議開展“回頭看”，確保檢察建議真落實(shí)、真整改、見實(shí)效，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。

　　公安：梯田上共譜“警民和諧曲”

　　■案例故事

　　近日，彭陽縣公安局草廟派出所成功化解一起長達(dá)數(shù)年的鄰里地界糾紛。這起糾紛的主角是草廟鄉(xiāng)曹川村的李老漢和他的侄子，互為鄰居的兩人因一塊老地界的歸屬問題，存在多年積怨。

　　7月12日，草廟派出所所長楊治軍下沉走訪時(shí)，得知這一情況。

　　“血濃于水，親情遠(yuǎn)比一時(shí)的利益重要，希望你們雙方相互理解?！睏钪诬娫敿?xì)了解事情的來龍去脈后，多次前往李老漢的侄子家中，擺事實(shí)、講道理，用情理交融的方式，逐步解開了對方的心結(jié)。

　　在楊治軍的努力下，雙方終于同意進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)過多次溝通，雙方同意重新劃定地界，達(dá)成一致意見。

　　■記者觀察

　　彭陽縣屬于典型的黃土高原地貌，近年來，全縣實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)梯田改造，將塬邊頭的陡坡地、扁擔(dān)田修建成“寬、大、平”的農(nóng)田。與梯田改造并生的地界糾紛多了起來，彭陽公安“梯田警務(wù)”應(yīng)運(yùn)而生。

　　近年來，彭陽縣公安局各派出所根據(jù)民警和村組數(shù)量，將轄區(qū)劃分成N個(gè)警務(wù)片區(qū)，組建由“1”名民警負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)、“1”名輔警負(fù)責(zé)一個(gè)村、“2”名警務(wù)助理員和“N”名綜治力量（村社區(qū)“兩委”班子成員、社區(qū)網(wǎng)格員、“法律明白人”、公益性崗位、鄉(xiāng)賢、黨員、退休干部職工、治安積極分子等）服務(wù)一個(gè)村的“1+1+2+N”“梯田警務(wù)”工作隊(duì)，全面開展“梯田警務(wù)”工作。

　　彭陽縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他9個(gè)派出所也和草廟派出所一樣，社區(qū)民警經(jīng)常行走在田間地頭，及時(shí)妥善化解了一起又一起涉農(nóng)糾紛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，彭陽公安圍繞“土地”這個(gè)“命根子”，近10年來，化解糾紛達(dá)450余起。

　　司法行政：加強(qiáng)訴調(diào)對接解決群眾訴累

　　■案例故事

　　今年6月，中鐵十五局集團(tuán)第五工程有限公司在G85銀昆工程施工過程中，因路面積水排放，造成王洼鎮(zhèn)楊寨村楊某等10戶村民的耕地及農(nóng)作物不同程度受損。事后，楊某等人多次到該公司要求賠償未果，申請楊寨村村委會調(diào)解也未果。7月10日，楊寨村村委會將該起糾紛轉(zhuǎn)辦至彭陽縣司法局王洼司法所。

　　7月11日，王洼司法所聯(lián)合轄區(qū)派出所共同前往糾紛現(xiàn)場，并與該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通協(xié)商。7月12日，王洼司法所組織多部門召開協(xié)商會，共同協(xié)商研判確定損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。7月15日，司法所工作人員逐一丈量10戶村民的耕地受損面積，確定各戶賠償具體金額。隨后，王洼司法所組織雙方當(dāng)事人簽訂協(xié)議，約定由中鐵十五局集團(tuán)第五工程有限公司于8月10日前將共計(jì)7650元賠償款支付到位。

　　■記者觀察

　　土地、農(nóng)作物是農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)，精耕細(xì)作只為秋季獲得豐收的喜悅。楊某等10戶村民農(nóng)作物損害糾紛的成功化解，及時(shí)幫助農(nóng)戶挽回了損失，讓他們的勤苦勞作有所回報(bào)。

　　近年來，彭陽縣司法局不斷加強(qiáng)訴調(diào)對接，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，深化“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”工作，進(jìn)一步解決群眾訴累。遇到案情復(fù)雜的矛盾糾紛，由司法所聯(lián)合人民法庭，“面對面”傾聽當(dāng)事人訴求，現(xiàn)場分析研判矛盾糾紛爭議焦點(diǎn)。對于調(diào)解成功且能夠當(dāng)場履行的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議并履行協(xié)議規(guī)定義務(wù)；對于限期履行的調(diào)解協(xié)議，引導(dǎo)當(dāng)事人申請司法確認(rèn)，法庭現(xiàn)場進(jìn)行辦理，保障調(diào)解協(xié)議履行率；對調(diào)解不成功的案件，進(jìn)行庭審宣判，提升化解矛盾糾紛的效率。

　　政法綜治：“問題清單”變身“幸福清單”

　　■案例故事

　　“院墻打通了，業(yè)主們的心氣順了?！?月31日，面對記者采訪時(shí)，彭陽縣白陽鎮(zhèn)政府街社區(qū)居民李志高說。

　　政府街社區(qū)轄26個(gè)居民小區(qū)，以企事業(yè)單位家屬院、老舊小區(qū)、公租房小區(qū)為主，有戶籍人口3487戶8153人，居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差，有的小區(qū)甚至一直沒有物業(yè)，業(yè)主與物業(yè)公司之間、鄰里之間矛盾多發(fā)。

　　去年下半年，在充分征求各小區(qū)業(yè)主意見的基礎(chǔ)上，政府街社區(qū)安排人員拆除了安康小區(qū)、水利家屬樓等8個(gè)小區(qū)的院墻，按地理位置合為3個(gè)大型小區(qū)，各個(gè)小區(qū)的業(yè)主可以自由通行。同時(shí)，聘請公益性崗位人員，加強(qiáng)對3個(gè)合并后的小區(qū)的治安巡防、衛(wèi)生保潔等工作。目前，3個(gè)大型小區(qū)正在逐步推進(jìn)業(yè)主委員會的建立，待業(yè)主委員會建立后，將聘請專業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)駐，為廣大業(yè)主提供全面的物業(yè)服務(wù)。

　　■記者觀察

　　“問題清單”梳理民聲，“責(zé)任清單”點(diǎn)明癥結(jié)，“化解清單”精準(zhǔn)發(fā)力。近年來，政府街社區(qū)把疏通居民“堵心事”、解決居民“煩心事”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“三張清單”打造為民服務(wù)清單閉環(huán)，不斷提升群眾可觸摸的“幸福感”。對居民反映、當(dāng)事人來訪、網(wǎng)格員排查、綜治中心反饋等渠道收集到的矛盾糾紛，建立“問題清單”，確定化解措施、責(zé)任人和時(shí)限，形成“責(zé)任清單”，對化解結(jié)果跟蹤問效，落實(shí)“化解清單”。堅(jiān)持矛盾化解“日清周結(jié)”制度，對婚戀矛盾等一般問題由社區(qū)調(diào)委會就地化解，對物業(yè)服務(wù)等復(fù)雜問題聯(lián)合社區(qū)警務(wù)室、司法所、物業(yè)公司、業(yè)委會共同調(diào)解，對一周內(nèi)化解不了的疑難問題上報(bào)白陽鎮(zhèn)綜治中心提級化解。

　　2024年6月，彭陽縣一站式矛盾糾紛排查化解中心建成，設(shè)立日常辦公、綜合接待、聯(lián)合調(diào)解、勞動仲裁4個(gè)功能區(qū)。中心成立功能型黨支部，統(tǒng)籌排查化解當(dāng)事人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)、上級轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦和其他矛盾糾紛，對簡易矛盾糾紛窗口能答復(fù)的現(xiàn)場答復(fù)，窗口不能答復(fù)的協(xié)調(diào)有關(guān)部門答復(fù)，一時(shí)不能答復(fù)的約定日期進(jìn)行答復(fù)；對復(fù)雜矛盾糾紛綜合運(yùn)用和解、調(diào)解、裁決、復(fù)議、仲裁、訴訟等“工具箱”推進(jìn)化解；對疑難矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、下沉化解，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。中心成立以來，共排查矛盾糾紛56件，已化解36件。