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訴源治理的彭陽“嬗變之路”
2024-08-07    來源:寧夏法治報(bào)    作者:    【打印本頁】    字體: [][ ][ ]
2024-08-07

  7月的固原大地,不僅有豐收的景象,還有當(dāng)?shù)馗骷壵C(jī)關(guān)訴源治理取得的一系列豐碩成果。7月下旬,記者走進(jìn)彭陽縣,探尋訴源治理的“彭陽密碼”。

  法院:變“獨(dú)角戲”為“大合唱”

  ■案例故事

  “你在外面,你老婆生病,我們急忙送到醫(yī)院,你不念兄弟親情,還把我們告了?!薄澳銈儙臀?,我記著呢,但是你們不跟我商量,就把排水路改道到我家的路上,這幾天下雨沖得坑坑洼洼的,根本沒法行走,我只能起訴?!?/p>

  7月31日,在彭陽縣草廟鄉(xiāng)新洼村井岔組,彭陽縣法院草廟法庭、彭陽縣公安局草廟派出所、彭陽縣司法局工作人員、村干部第六次聯(lián)動來到因淌水引發(fā)的兄弟之間矛盾糾紛現(xiàn)場,進(jìn)行訴前調(diào)解。

  政法干警與鄉(xiāng)、村干部一起給雙方當(dāng)事人講親情、講法律,回顧兄弟之間的同胞之誼。然而弟弟堅(jiān)持水路只能沿著村組入戶道路排設(shè),最終流到哥哥家門口下邊的農(nóng)田里,哥哥不肯作出讓步,調(diào)解僵持不下。

  調(diào)解不成,政法干警勸導(dǎo)雙方有事有理在法庭上說,開庭前雙方不得因此再發(fā)生沖突,兄弟倆滿口應(yīng)承下來。

  ■記者觀察

  賦能基層社會治理,人民法庭是主力軍。

  近年來,草廟法庭主動融入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制“1+1+3”固原實(shí)踐,織密以法庭為中心、以轄區(qū)村委會為觸角的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。注重多方參與、協(xié)同聯(lián)動,探索建立“法庭+司法所+派出所+村委會”調(diào)解機(jī)制,匯聚多方調(diào)解合力。遇到復(fù)雜矛盾糾紛,積極邀請聯(lián)動聯(lián)調(diào)成員單位到法庭對案件進(jìn)行庭前調(diào)解,充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動優(yōu)勢,降低當(dāng)事人訴訟成本,有效減輕當(dāng)事人訴累,讓更多矛盾糾紛化解在庭外。

  在參與基層社會治理中,人民法庭不僅僅停留在訴源治理,同樣也要緊盯執(zhí)源治理,樹立審判執(zhí)行“一盤棋”思想,打好“組合拳”,推進(jìn)訴源、執(zhí)源一體化治理,力爭將矛盾吸附在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊俊?/p>

  檢察院:檢察建議助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  ■案例故事

  “彭陽縣檢察院的檢察建議問題找得準(zhǔn)、建議提得實(shí),對我們企業(yè)幫助很大。”7月31日,寧夏某煤業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。

  去年6月21日,彭陽縣檢察院向?qū)幭哪趁簶I(yè)有限公司發(fā)出檢察建議,建議該公司及時(shí)對員工進(jìn)行普法教育,牢固樹立道路交通安全意識。

  據(jù)了解,近年來,彭陽縣酒駕型危險(xiǎn)駕駛犯罪案件比例逐年上升,從2021年5月到2023年6月,該公司涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪員工共計(jì)15人,其中被起訴的10人、作出相對不訴的5人,反映出該公司員工法律意識淡薄,折射出該公司對員工安全教育不夠深入。

  收到檢察建議后,該公司隨即建立相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,定期組織員工進(jìn)行交通安全學(xué)習(xí),并將整改情況進(jìn)行了反饋。

  ■記者觀察

  從源頭防控,減少犯罪發(fā)生,阻止再犯,使醉駕案件總量下降,并控制在較低案發(fā)水平,是檢察機(jī)關(guān)檢察建議監(jiān)督的目的,也是加強(qiáng)訴源治理的重要手段。

  彭陽縣檢察院在訴源治理中,結(jié)合“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動,通過實(shí)地走訪企業(yè)、座談交流等形式,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理中的漏洞,及時(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用,讓企業(yè)堵塞漏洞,彌補(bǔ)工作中的不足,依法健康運(yùn)行發(fā)展。同時(shí),該院對檢察建議開展“回頭看”,確保檢察建議真落實(shí)、真整改、見實(shí)效,切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益,為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。

  公安:梯田上共譜“警民和諧曲”

  ■案例故事

  近日,彭陽縣公安局草廟派出所成功化解一起長達(dá)數(shù)年的鄰里地界糾紛。這起糾紛的主角是草廟鄉(xiāng)曹川村的李老漢和他的侄子,互為鄰居的兩人因一塊老地界的歸屬問題,存在多年積怨。

  7月12日,草廟派出所所長楊治軍下沉走訪時(shí),得知這一情況。

  “血濃于水,親情遠(yuǎn)比一時(shí)的利益重要,希望你們雙方相互理解?!睏钪诬娫敿?xì)了解事情的來龍去脈后,多次前往李老漢的侄子家中,擺事實(shí)、講道理,用情理交融的方式,逐步解開了對方的心結(jié)。

  在楊治軍的努力下,雙方終于同意進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)過多次溝通,雙方同意重新劃定地界,達(dá)成一致意見。

  ■記者觀察

  彭陽縣屬于典型的黃土高原地貌,近年來,全縣實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)梯田改造,將塬邊頭的陡坡地、扁擔(dān)田修建成“寬、大、平”的農(nóng)田。與梯田改造并生的地界糾紛多了起來,彭陽公安“梯田警務(wù)”應(yīng)運(yùn)而生。

  近年來,彭陽縣公安局各派出所根據(jù)民警和村組數(shù)量,將轄區(qū)劃分成N個(gè)警務(wù)片區(qū),組建由“1”名民警負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)、“1”名輔警負(fù)責(zé)一個(gè)村、“2”名警務(wù)助理員和“N”名綜治力量(村社區(qū)“兩委”班子成員、社區(qū)網(wǎng)格員、“法律明白人”、公益性崗位、鄉(xiāng)賢、黨員、退休干部職工、治安積極分子等)服務(wù)一個(gè)村的“1+1+2+N”“梯田警務(wù)”工作隊(duì),全面開展“梯田警務(wù)”工作。

  彭陽縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其他9個(gè)派出所也和草廟派出所一樣,社區(qū)民警經(jīng)常行走在田間地頭,及時(shí)妥善化解了一起又一起涉農(nóng)糾紛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),彭陽公安圍繞“土地”這個(gè)“命根子”,近10年來,化解糾紛達(dá)450余起。

  司法行政:加強(qiáng)訴調(diào)對接解決群眾訴累

  ■案例故事

  今年6月,中鐵十五局集團(tuán)第五工程有限公司在G85銀昆工程施工過程中,因路面積水排放,造成王洼鎮(zhèn)楊寨村楊某等10戶村民的耕地及農(nóng)作物不同程度受損。事后,楊某等人多次到該公司要求賠償未果,申請楊寨村村委會調(diào)解也未果。7月10日,楊寨村村委會將該起糾紛轉(zhuǎn)辦至彭陽縣司法局王洼司法所。

  7月11日,王洼司法所聯(lián)合轄區(qū)派出所共同前往糾紛現(xiàn)場,并與該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通協(xié)商。7月12日,王洼司法所組織多部門召開協(xié)商會,共同協(xié)商研判確定損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。7月15日,司法所工作人員逐一丈量10戶村民的耕地受損面積,確定各戶賠償具體金額。隨后,王洼司法所組織雙方當(dāng)事人簽訂協(xié)議,約定由中鐵十五局集團(tuán)第五工程有限公司于8月10日前將共計(jì)7650元賠償款支付到位。

  ■記者觀察

  土地、農(nóng)作物是農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ),精耕細(xì)作只為秋季獲得豐收的喜悅。楊某等10戶村民農(nóng)作物損害糾紛的成功化解,及時(shí)幫助農(nóng)戶挽回了損失,讓他們的勤苦勞作有所回報(bào)。

  近年來,彭陽縣司法局不斷加強(qiáng)訴調(diào)對接,堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先,深化“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”工作,進(jìn)一步解決群眾訴累。遇到案情復(fù)雜的矛盾糾紛,由司法所聯(lián)合人民法庭,“面對面”傾聽當(dāng)事人訴求,現(xiàn)場分析研判矛盾糾紛爭議焦點(diǎn)。對于調(diào)解成功且能夠當(dāng)場履行的案件,引導(dǎo)當(dāng)事人當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議并履行協(xié)議規(guī)定義務(wù);對于限期履行的調(diào)解協(xié)議,引導(dǎo)當(dāng)事人申請司法確認(rèn),法庭現(xiàn)場進(jìn)行辦理,保障調(diào)解協(xié)議履行率;對調(diào)解不成功的案件,進(jìn)行庭審宣判,提升化解矛盾糾紛的效率。

  政法綜治:“問題清單”變身“幸福清單”

  ■案例故事

  “院墻打通了,業(yè)主們的心氣順了?!?月31日,面對記者采訪時(shí),彭陽縣白陽鎮(zhèn)政府街社區(qū)居民李志高說。

  政府街社區(qū)轄26個(gè)居民小區(qū),以企事業(yè)單位家屬院、老舊小區(qū)、公租房小區(qū)為主,有戶籍人口3487戶8153人,居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜,物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差,有的小區(qū)甚至一直沒有物業(yè),業(yè)主與物業(yè)公司之間、鄰里之間矛盾多發(fā)。

  去年下半年,在充分征求各小區(qū)業(yè)主意見的基礎(chǔ)上,政府街社區(qū)安排人員拆除了安康小區(qū)、水利家屬樓等8個(gè)小區(qū)的院墻,按地理位置合為3個(gè)大型小區(qū),各個(gè)小區(qū)的業(yè)主可以自由通行。同時(shí),聘請公益性崗位人員,加強(qiáng)對3個(gè)合并后的小區(qū)的治安巡防、衛(wèi)生保潔等工作。目前,3個(gè)大型小區(qū)正在逐步推進(jìn)業(yè)主委員會的建立,待業(yè)主委員會建立后,將聘請專業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)駐,為廣大業(yè)主提供全面的物業(yè)服務(wù)。

  ■記者觀察

  “問題清單”梳理民聲,“責(zé)任清單”點(diǎn)明癥結(jié),“化解清單”精準(zhǔn)發(fā)力。近年來,政府街社區(qū)把疏通居民“堵心事”、解決居民“煩心事”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以“三張清單”打造為民服務(wù)清單閉環(huán),不斷提升群眾可觸摸的“幸福感”。對居民反映、當(dāng)事人來訪、網(wǎng)格員排查、綜治中心反饋等渠道收集到的矛盾糾紛,建立“問題清單”,確定化解措施、責(zé)任人和時(shí)限,形成“責(zé)任清單”,對化解結(jié)果跟蹤問效,落實(shí)“化解清單”。堅(jiān)持矛盾化解“日清周結(jié)”制度,對婚戀矛盾等一般問題由社區(qū)調(diào)委會就地化解,對物業(yè)服務(wù)等復(fù)雜問題聯(lián)合社區(qū)警務(wù)室、司法所、物業(yè)公司、業(yè)委會共同調(diào)解,對一周內(nèi)化解不了的疑難問題上報(bào)白陽鎮(zhèn)綜治中心提級化解。

  2024年6月,彭陽縣一站式矛盾糾紛排查化解中心建成,設(shè)立日常辦公、綜合接待、聯(lián)合調(diào)解、勞動仲裁4個(gè)功能區(qū)。中心成立功能型黨支部,統(tǒng)籌排查化解當(dāng)事人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)、上級轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦和其他矛盾糾紛,對簡易矛盾糾紛窗口能答復(fù)的現(xiàn)場答復(fù),窗口不能答復(fù)的協(xié)調(diào)有關(guān)部門答復(fù),一時(shí)不能答復(fù)的約定日期進(jìn)行答復(fù);對復(fù)雜矛盾糾紛綜合運(yùn)用和解、調(diào)解、裁決、復(fù)議、仲裁、訴訟等“工具箱”推進(jìn)化解;對疑難矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、下沉化解,及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。中心成立以來,共排查矛盾糾紛56件,已化解36件。


【編輯】:趙怡舒
【來源】:寧夏法治報(bào)