發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求有更高水平的創(chuàng)新和科技自立自強。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對知識產(chǎn)權(quán)工作也提出了更高的要求。近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)如何滿足高水平科技自立自強、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，作出了全方位的安排?！吨笇б庖姟贩謩e從公共服務(wù)支撐高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護以及促進公共服務(wù)提質(zhì)增效4個方面，提出13條針對性的具體舉措。

　　歷史經(jīng)驗表明，高水平、高質(zhì)量科技創(chuàng)新，既需要有標桿性的創(chuàng)新成果作為引領(lǐng)，也需要有大眾性的創(chuàng)新活動作為基礎(chǔ)。《指導意見》明確提出，實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，在持續(xù)強化利企便民的普惠性服務(wù)基礎(chǔ)上，更大力度加強對科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的公共服務(wù)支撐?！捌栈荨薄袄蟆薄氨忝瘛钡葮撕?，在很大程度上反映出了新時代知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的準確定位。

　　在當今社會，大部分技術(shù)創(chuàng)新成果是以發(fā)明創(chuàng)造的形式體現(xiàn)出來的。將發(fā)明創(chuàng)造公開，以換取可以通過執(zhí)法程序得到充分有效保護的壟斷，是現(xiàn)代專利制度特有的功能。這些公開的發(fā)明創(chuàng)造，都以專利文件的方式提交給了專利主管部門，形成了規(guī)模龐大的專利信息庫。向公眾提供專利信息服務(wù)，歷來就是專利主管部門的重要社會職責。

　　長期以來，人們習慣于將知識的創(chuàng)造者或知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人視為知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的主要對象，將維護創(chuàng)新者的既得利益格局作為主要目標。創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯及國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗告訴我們，諸如華為這樣的全球領(lǐng)先的創(chuàng)新企業(yè)，人工智能、新能源、新材料等全球性新興產(chǎn)業(yè)，都有一個從小到大、從無到有的過程。能夠帶動全社會高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新主體，從來都不是那些處于“守業(yè)”階段的成熟型大企業(yè)，而是處于“創(chuàng)業(yè)”階段的成長型中小企業(yè)。中小企業(yè)的創(chuàng)新，需要不斷學習和積累。作為普惠工程的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，其核心和基礎(chǔ)便是向以中小企業(yè)為主的群眾性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，尤其是專利技術(shù)信息服務(wù)，進一步提高專利技術(shù)信息服務(wù)的便利化和可及性?！吨笇б庖姟穼ⅰ皬娀瘜萍紕?chuàng)新力量的公共服務(wù)支撐”作為首要的一條措施，明確要求將知識產(chǎn)權(quán)信息深度挖掘和分析利用貫穿于科技創(chuàng)新項目立項、技術(shù)研發(fā)、試驗驗證、推廣應用等全技術(shù)周期，幫助科研團隊優(yōu)化研發(fā)路徑、提升研發(fā)起點、實現(xiàn)高價值專利布局。要做到這一點，至少應從兩個方面著手：

　　一方面，應盡可能多地開放專利信息資源，改善現(xiàn)有專利信息系統(tǒng)和平臺的效率和易用性，減少不必要的用戶注冊、驗證等手續(xù)，提高系統(tǒng)響應速度，同時豐富信息資源，將專利文獻及審查信息整合在一個平臺上，以滿足社會公眾和中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本信息需求。

　　另一方面，應為社會化的專利信息商業(yè)性服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展提供便利，使之能夠低成本、高效、即時地獲取專利信息，以滿足高水平創(chuàng)新者對專利信息的深層次、差異化的需求。同時，為促進人工智能在專利信息服務(wù)和創(chuàng)新支持中的應用，應著力消除在專利信息獲取、大模型訓練等方面的技術(shù)和法律限制，以鼓勵和保障商業(yè)資本對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量、高水平人工智能化服務(wù)的投資。

　　在提升知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力的過程中，有三個基本問題需要特別予以重視：

　　首先，各級主管部門和公共服務(wù)機構(gòu)應破除知識產(chǎn)權(quán)信息“私有化”“部門化”的觀念，全面清理并消除影響知識產(chǎn)權(quán)信息自由流動的各種技術(shù)、商業(yè)和法律障礙，不得將知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本信息服務(wù)作為本部門、本機構(gòu)營利的“資本”。

　　其次，各級主管部門和公共服務(wù)機構(gòu)應明確自身的定位，充分尊重并保障社會化、商業(yè)性機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場上的主體地位和作用，形成分工合理、互相支撐的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，以滿足各種創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的不同需求。

　　最后，也是最重要的一點，各種主體的創(chuàng)新活動在性質(zhì)上屬于市場行為，政府主導的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)應符合企業(yè)的運營邏輯和經(jīng)濟社會發(fā)展的運行規(guī)律，使知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與各種市場主體的業(yè)務(wù)流程相融合，緊緊圍繞著各種創(chuàng)新主體的發(fā)展需求。要堅決清理避免脫離創(chuàng)新主體和市場主體實際需求的各種面子工程、政績工程和誘使市場主體的投機、作假的各種項目，要以企業(yè)、行業(yè)及地區(qū)的經(jīng)濟效益指標的改進和提升作為考核知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)績效的主要標準，使知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)更好地服務(wù)于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　?。ㄗ髡呦堤K州大學王健法學院教授）