近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和對(duì)外交往的增加，跨境賭博犯罪呈現(xiàn)迅速蔓延的態(tài)勢(shì)。為充分發(fā)揮警示、教育、指引作用，最高人民法院近期發(fā)布了6件跨境賭博及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例。這些案例體現(xiàn)了人民法院對(duì)于跨境賭博以及衍生犯罪從嚴(yán)懲處的鮮明立場(chǎng)，展現(xiàn)了人民法院通過貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，靈活適用規(guī)范與政策，對(duì)跨境賭博犯罪予以全鏈條打擊和綜合治理的積極成效。
跨境賭博犯罪具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。其以我國公民為招賭、吸賭對(duì)象，侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利、影響社會(huì)秩序。此外，圍繞跨境賭博還衍生出諸多上下游犯罪，典型的包括黑惡勢(shì)力、敲詐勒索、洗錢等等。此次公布的虞某榮等66人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、開設(shè)賭場(chǎng)、組織他人偷越國（邊）境、非法拘禁等案中，虞某榮等人以賭博為目的，形成了“以黑護(hù)賭”“以賭養(yǎng)黑”的黑社會(huì)性質(zhì)組織，嚴(yán)重侵害公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，也對(duì)國（邊）境管理和社會(huì)管理秩序造成了危害。
當(dāng)前，跨境賭博犯罪具有跨境跨法域、易衍生危害等特征，行為人大多在境外，通過網(wǎng)絡(luò)或代理人開設(shè)賭場(chǎng)并設(shè)置賭局，同時(shí)為了維護(hù)其利益，又衍生出針對(duì)參賭人的借貸、勒索以及針對(duì)涉案財(cái)物的洗錢、掩隱等類型的犯罪。打擊跨境賭博犯罪，往往存在管轄權(quán)異議、執(zhí)法差異等復(fù)雜的刑事司法協(xié)助問題，且很難覆蓋犯罪團(tuán)伙所有成員，容易造成死灰復(fù)燃。因此，對(duì)于跨境賭博犯罪，必須全鏈條打擊、全方位治理，進(jìn)行從治罪到治理的思維創(chuàng)新，推動(dòng)跨境賭博犯罪治理工作進(jìn)一步深化。
一是堅(jiān)持全鏈條從嚴(yán)懲處?？缇迟€博犯罪大多形成了類型化的產(chǎn)業(yè)鏈，其組織集團(tuán)化、專業(yè)化明顯，分工細(xì)致，且每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能橫向發(fā)展，形成新的違法犯罪活動(dòng)。在實(shí)踐中，圍繞賭博的非法借貸、電信詐騙、敲詐勒索等違法犯罪極為普遍。因此，僅僅關(guān)注跨境賭博本身并不足以觸及其根源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“反賭”“打黑”“追延伸”多管齊下，以系統(tǒng)化的思維處理跨境賭博犯罪，從境外源頭出發(fā)，盡可能溯及整個(gè)涉賭犯罪的產(chǎn)業(yè)鏈，以除惡務(wù)盡的態(tài)度打擊懲治跨境賭博及衍生犯罪，將此作為刑事司法實(shí)踐的首要目標(biāo)。
二是合理把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。跨境賭博犯罪具有涉及人員多、涉案行為復(fù)雜等特征，犯罪嫌疑人大多身處境外，行使司法管轄權(quán)并予以追訴難度較高。不僅如此，賭博犯罪的偵查破案大多遵循“由供到證”的一般規(guī)律，但跨境賭博的涉案人員和涉案證據(jù)都在境外，涉案人員不到案，案件證據(jù)就難以搜集認(rèn)定。因此，充分合理貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，以寬濟(jì)嚴(yán)，通過規(guī)勸引導(dǎo)，促使涉案嫌疑人回國歸案，利用從輕、減輕處罰等情節(jié)，分化瓦解嫌疑人群體，既有助于促進(jìn)案件審判落到實(shí)處，盡可能修復(fù)被破壞的社會(huì)秩序，彌補(bǔ)被害人損失，又能夠節(jié)約司法資源，實(shí)現(xiàn)以刑事審判助力社會(huì)治理。如在此次公布的唐某芬等開設(shè)賭場(chǎng)一案中，唐某芬到案后協(xié)助規(guī)勸5名同案被告人回國投案，且退清全部贓款并認(rèn)罪認(rèn)罰，被依法從輕處罰，充分體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、教育挽救犯罪人員的效果。
三是構(gòu)建全民反賭格局。賭博不僅嚴(yán)重影響人民財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，而且有違道德、敗壞社會(huì)風(fēng)氣。通過刑事司法工作打擊賭博犯罪僅僅是治標(biāo)，更重要的是從社會(huì)治理層面遏制、防范賭博滋生。目前針對(duì)反賭拒賭的預(yù)防宣傳教育體系尚不健全，大眾對(duì)于賭博和相關(guān)犯罪的危害缺乏了解，且公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)仍有所欠缺，稍有不慎極易成為跨境賭博犯罪的被害人或者幫兇。因此，有必要進(jìn)一步加大反賭拒賭宣傳教育工作，結(jié)合反詐反毒等宣傳，增強(qiáng)公民的反賭意識(shí)，提高識(shí)別賭博行為和個(gè)人信息保護(hù)的能力，形成全民反賭的社會(huì)風(fēng)氣，讓“天下無賭”的美好愿景早日變成現(xiàn)實(shí)圖景。
（作者系中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院教授）