黨的二十屆三中全會(huì)提出，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要健全社會(huì)治理體系。這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民美好生活需要、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。對(duì)于城市基層社會(huì)治理的轉(zhuǎn)型與升級(jí)而言，需要重點(diǎn)把握好服務(wù)傳遞、關(guān)系構(gòu)建、治理優(yōu)化、人文滋養(yǎng)、發(fā)展持續(xù)五個(gè)維度。

　　以公共空間的便捷化供給賦能服務(wù)傳遞

　　如何實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均衡化，是當(dāng)前城市基層社會(huì)治理必須要面臨的問(wèn)題。其答案必然要在社區(qū)當(dāng)中尋找。因?yàn)樯鐓^(qū)是社會(huì)治理的最后單元、基礎(chǔ)單元，只有在“街居制”或“街社（區(qū)）制”的治理結(jié)構(gòu)中才能有效地落實(shí)公共服務(wù)。以“十五分鐘步行友好”為原則的“社區(qū)生活圈”是公共服務(wù)均衡化落地的有效途徑。從公共服務(wù)提供者的角度看是實(shí)現(xiàn)供給的精準(zhǔn)與效率，從城市居民的角度看是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的可得與可達(dá)。發(fā)展和鞏固“社區(qū)生活圈”，不斷優(yōu)化條塊服務(wù)供給，打造資源整合平臺(tái)，構(gòu)建普惠型的共享社區(qū)，是服務(wù)傳遞的重要內(nèi)容。未來(lái)的城市規(guī)劃中，如何將分立平行的“十五分鐘生活圈”貫通在一起，形成連貫性、立體化的公共空間，最大限度的展示城市空間的美學(xué)景觀，將是提升基層社會(huì)服務(wù)效能的重要途徑。

　　以項(xiàng)目資源的內(nèi)涵式開(kāi)發(fā)助力關(guān)系建構(gòu)

　　創(chuàng)新基層社會(huì)治理的一個(gè)秘訣就是在資源投放、項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，著力于社會(huì)關(guān)系的構(gòu)建。社會(huì)學(xué)家帕特南提出的“社會(huì)資本”這一概念就是著眼于此。缺乏社會(huì)資本和社會(huì)關(guān)系的資源投放和服務(wù)供給，是機(jī)械的，不是有機(jī)的。資源下沉不能脫離人。社區(qū)建設(shè)不是僅僅著力于社區(qū)公共產(chǎn)品的供給，更是著力于將公共產(chǎn)品作為恢復(fù)和豐富社會(huì)關(guān)系的媒介。這是社區(qū)建設(shè)的通則，即任何投放的資源和供給的公共產(chǎn)品都應(yīng)該轉(zhuǎn)化為關(guān)系媒介。唯有如此，社區(qū)作為一個(gè)有生命的空間才能釋放出“韌性”的品質(zhì)，才能在關(guān)系構(gòu)建中不斷得以“活化”。

　　以公共議題的協(xié)同性解決實(shí)現(xiàn)治理優(yōu)化

　　基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化，需要有有收集、商議和解決公共議題的制度安排和機(jī)制支撐。社區(qū)生活也是一種公共生活。公共生活必然要產(chǎn)生出各種公共議題。我們發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)基層社會(huì)領(lǐng)域，存在著政治性、關(guān)系性和利益性三種類型的公共議題。尤其是各種利益沖突型議題的凸顯和噴發(fā)，為社區(qū)建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。發(fā)端于上海的“三會(huì)制度”就是解決各種類型公共議題的制度安排和機(jī)制創(chuàng)新。社區(qū)建設(shè)應(yīng)該將服務(wù)、關(guān)系嵌入到治理優(yōu)化的軌道之中，為基層社會(huì)領(lǐng)域矛盾調(diào)處、議題化解和共識(shí)達(dá)成提供了強(qiáng)而有力的制度保障。

　　以文化內(nèi)核的浸潤(rùn)式提升涵養(yǎng)社區(qū)品格

　　社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要使命，就是開(kāi)發(fā)社區(qū)人文資源的文化標(biāo)識(shí)，為社區(qū)注入價(jià)值和靈魂，使其成為安放心靈、接受啟迪的重要空間。換言之，人在社區(qū)中，不僅是權(quán)利的捍衛(wèi)者、公共事務(wù)的參與者，更是生命積極能量的傳播者。與西方把社區(qū)視為國(guó)家之外的獨(dú)立領(lǐng)域不同的是，中國(guó)把社區(qū)視為是家庭的擴(kuò)大，是與國(guó)家連為一體的公共生活領(lǐng)域。人們常說(shuō)的家國(guó)一體、家國(guó)情懷等，指的就是這個(gè)道理。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)社區(qū)中的各種服務(wù)、參與、議事平臺(tái)，不僅是提供服務(wù)、構(gòu)建關(guān)系、優(yōu)化治理的窗口與陣地，更是展示中國(guó)社區(qū)和基層社會(huì)人文魅力、給人以“人文滋養(yǎng)”的豐厚土壤。

　　以治理要素的鏈接式融合推動(dòng)發(fā)展持續(xù)

　　當(dāng)前，具有自我更新能力、自我營(yíng)造能力、自我進(jìn)化能力的可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)是非常稀缺的。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)維度、場(chǎng)景維度的關(guān)注是開(kāi)發(fā)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的理論基點(diǎn)。社區(qū)企業(yè)、股份社區(qū)、社區(qū)合伙人等新型要素蘊(yùn)含著培育社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的種子。通過(guò)經(jīng)濟(jì)紐帶將社區(qū)內(nèi)外要素串聯(lián)起來(lái)，通過(guò)場(chǎng)景營(yíng)造拓展社區(qū)的空間范圍，豐富社區(qū)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，把社區(qū)內(nèi)部各要素鏈接在一起，不僅是為社區(qū)注入可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，更是實(shí)現(xiàn)“社區(qū)社會(huì)主義”的重要路徑。正如單位社會(huì)主義的基礎(chǔ)在于單位的經(jīng)濟(jì)功能和資源再分配功能一樣，社區(qū)社會(huì)主義的基礎(chǔ)則是與外部性的公共資源輸入、內(nèi)在性的資源再生能力這兩重面向聯(lián)系在一起的。

　　本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（青年項(xiàng)目）“中國(guó)式現(xiàn)代化視域下鄉(xiāng)村治理效能提升研究”（23CKS024）階段性成果

　?。ㄗ髡咄貔i翔，中國(guó)石油大學(xué)（華東）馬克思主義學(xué)院講師，法學(xué)博士；劉建軍，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。）