通過大幅提高罰款力度,加大財(cái)務(wù)造假成本,讓違法者“不敢再犯”,才能更好地維護(hù)市場秩序和社會(huì)公共利益。同時(shí),打擊財(cái)務(wù)造假是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要全方位、各環(huán)節(jié)、立體式進(jìn)行整治。
近日,十四屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過關(guān)于修改會(huì)計(jì)法的決定,自2024年7月1日起施行。新會(huì)計(jì)法的突出亮點(diǎn)在于加大對會(huì)計(jì)違法行為處罰力度,這會(huì)給人人喊打的財(cái)務(wù)造假行為帶來怎樣的震懾、整治效果,市場和公眾頗為關(guān)注與期待。
財(cái)務(wù)造假特別是上市公司財(cái)務(wù)造假是市場經(jīng)濟(jì)的“毒瘤”,因危害巨大而廣受詬病。近些年,財(cái)務(wù)造假大案時(shí)有發(fā)生,有的可謂觸目驚心,嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、損害投資者利益。作為規(guī)范會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)性法律,會(huì)計(jì)法對遏制財(cái)務(wù)造假作用重要。在原會(huì)計(jì)法規(guī)定之下,會(huì)計(jì)違法案件處罰力度偏輕,比如,對單位財(cái)務(wù)造假僅實(shí)行“10萬元頂格罰款”,這往往與造假規(guī)模和獲益金額形成很大反差。對一些企業(yè)來說,財(cái)務(wù)造假低成本、低風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而以身試法。加大法律責(zé)任追究力度,成為遏制財(cái)務(wù)造假等會(huì)計(jì)違法行為繞不過去的重要問題。
順應(yīng)社會(huì)呼聲和監(jiān)管需要,新修改的會(huì)計(jì)法加大對會(huì)計(jì)違法行為的處罰力度,大幅提高了罰款額度。對于偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等違法行為,除了沒收違法所得,違法所得20萬元以上的,對單位可以并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款,而之前罰款上限是10萬元;對于授意、指使編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等違法行為,可以處最高500萬元罰款,而之前的罰款上限是5萬元。同時(shí),對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款額度也作了相應(yīng)調(diào)整。通過大幅提高罰款力度,加大財(cái)務(wù)造假成本,讓違法者“不敢再犯”,才能更好地維護(hù)市場秩序和社會(huì)公共利益。
法律的生命在于實(shí)施。新修改的會(huì)計(jì)法已經(jīng)生效,一系列重要規(guī)定要從紙面上的條文變成經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,進(jìn)而成為遏制財(cái)務(wù)造假的利器。對此,一方面,有必要堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”的高壓態(tài)勢,加大財(cái)會(huì)監(jiān)督工作力度,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處罰會(huì)計(jì)違法行為,強(qiáng)化對相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問責(zé),讓法律成為不可觸碰的高壓線。加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)、貫通協(xié)調(diào),形成有效的監(jiān)管合力。另一方面,企業(yè)和單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員要敬畏法律,建立健全內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系,嚴(yán)守誠信底線,不可鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)造假,否則可能面臨巨大代價(jià),甚至“傾家蕩產(chǎn)”。
同時(shí),打擊財(cái)務(wù)造假是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要全方位、各環(huán)節(jié)、立體式進(jìn)行整治。最高人民法院近日發(fā)布財(cái)務(wù)造假典型案例,從中可以看出打擊財(cái)務(wù)造假的復(fù)雜性。典型案例涉及上市公司、掛牌公司、普通國有公司及私營企業(yè)多類主體,造假行為涵蓋掛牌公司公開轉(zhuǎn)讓、上市公司重大資產(chǎn)重組、出具虛假審計(jì)報(bào)告騙取銀行貸款等多個(gè)場景,財(cái)務(wù)造假主體則涉及證券發(fā)行人、主辦券商、財(cái)務(wù)顧問、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。面對這一復(fù)雜體系,應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法、證券法、注冊會(huì)計(jì)師法等相關(guān)法律的協(xié)調(diào)適用,行政、民事、刑事手段并重,進(jìn)行立體式追責(zé),更好地發(fā)揮法律的震懾作用。
猛藥去疴、重典治亂。會(huì)計(jì)法的修改完善,為遏制財(cái)務(wù)造假等會(huì)計(jì)違法行為提供了更加有力的法治保障。打好依法監(jiān)管的“組合拳”,讓財(cái)務(wù)造假難以遁形,市場生態(tài)將更加風(fēng)清氣正。