近年來，隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展和對外交往的增加，跨境賭博犯罪呈現(xiàn)迅速蔓延的態(tài)勢。為充分發(fā)揮警示、教育、指引作用，最高人民法院近期發(fā)布了6件跨境賭博及其關聯(lián)犯罪典型案例。這些案例體現(xiàn)了人民法院對于跨境賭博以及衍生犯罪從嚴懲處的鮮明立場，展現(xiàn)了人民法院通過貫徹寬嚴相濟刑事政策，靈活適用規(guī)范與政策，對跨境賭博犯罪予以全鏈條打擊和綜合治理的積極成效。

　　跨境賭博犯罪具有嚴重的社會危害性。其以我國公民為招賭、吸賭對象，侵害公民財產(chǎn)權利、影響社會秩序。此外，圍繞跨境賭博還衍生出諸多上下游犯罪，典型的包括黑惡勢力、敲詐勒索、洗錢等等。此次公布的虞某榮等66人組織、領導、參加黑社會性質(zhì)組織、開設賭場、組織他人偷越國（邊）境、非法拘禁等案中，虞某榮等人以賭博為目的，形成了“以黑護賭”“以賭養(yǎng)黑”的黑社會性質(zhì)組織，嚴重侵害公民人身權、財產(chǎn)權，也對國（邊）境管理和社會管理秩序造成了危害。

　　當前，跨境賭博犯罪具有跨境跨法域、易衍生危害等特征，行為人大多在境外，通過網(wǎng)絡或代理人開設賭場并設置賭局，同時為了維護其利益，又衍生出針對參賭人的借貸、勒索以及針對涉案財物的洗錢、掩隱等類型的犯罪。打擊跨境賭博犯罪，往往存在管轄權異議、執(zhí)法差異等復雜的刑事司法協(xié)助問題，且很難覆蓋犯罪團伙所有成員，容易造成死灰復燃。因此，對于跨境賭博犯罪，必須全鏈條打擊、全方位治理，進行從治罪到治理的思維創(chuàng)新，推動跨境賭博犯罪治理工作進一步深化。

　　一是堅持全鏈條從嚴懲處。跨境賭博犯罪大多形成了類型化的產(chǎn)業(yè)鏈，其組織集團化、專業(yè)化明顯，分工細致，且每個環(huán)節(jié)都有可能橫向發(fā)展，形成新的違法犯罪活動。在實踐中，圍繞賭博的非法借貸、電信詐騙、敲詐勒索等違法犯罪極為普遍。因此，僅僅關注跨境賭博本身并不足以觸及其根源，應當堅持“反賭”“打黑”“追延伸”多管齊下，以系統(tǒng)化的思維處理跨境賭博犯罪，從境外源頭出發(fā)，盡可能溯及整個涉賭犯罪的產(chǎn)業(yè)鏈，以除惡務盡的態(tài)度打擊懲治跨境賭博及衍生犯罪，將此作為刑事司法實踐的首要目標。

　　二是合理把握寬嚴相濟刑事政策?？缇迟€博犯罪具有涉及人員多、涉案行為復雜等特征，犯罪嫌疑人大多身處境外，行使司法管轄權并予以追訴難度較高。不僅如此，賭博犯罪的偵查破案大多遵循“由供到證”的一般規(guī)律，但跨境賭博的涉案人員和涉案證據(jù)都在境外，涉案人員不到案，案件證據(jù)就難以搜集認定。因此，充分合理貫徹寬嚴相濟刑事政策，以寬濟嚴，通過規(guī)勸引導，促使涉案嫌疑人回國歸案，利用從輕、減輕處罰等情節(jié)，分化瓦解嫌疑人群體，既有助于促進案件審判落到實處，盡可能修復被破壞的社會秩序，彌補被害人損失，又能夠節(jié)約司法資源，實現(xiàn)以刑事審判助力社會治理。如在此次公布的唐某芬等開設賭場一案中，唐某芬到案后協(xié)助規(guī)勸5名同案被告人回國投案，且退清全部贓款并認罪認罰，被依法從輕處罰，充分體現(xiàn)了司法機關貫徹寬嚴相濟刑事政策、教育挽救犯罪人員的效果。

　　三是構(gòu)建全民反賭格局。賭博不僅嚴重影響人民財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，而且有違道德、敗壞社會風氣。通過刑事司法工作打擊賭博犯罪僅僅是治標，更重要的是從社會治理層面遏制、防范賭博滋生。目前針對反賭拒賭的預防宣傳教育體系尚不健全，大眾對于賭博和相關犯罪的危害缺乏了解，且公民個人信息保護意識仍有所欠缺，稍有不慎極易成為跨境賭博犯罪的被害人或者幫兇。因此，有必要進一步加大反賭拒賭宣傳教育工作，結(jié)合反詐反毒等宣傳，增強公民的反賭意識，提高識別賭博行為和個人信息保護的能力，形成全民反賭的社會風氣，讓“天下無賭”的美好愿景早日變成現(xiàn)實圖景。

　　（作者系中國人民公安大學偵查學院教授）