近日，公安部發(fā)布8起打擊廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪典型案例，全面總結(jié)今年4月以來公安機關(guān)打擊廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪取得的階段性成效，并表示將會同相關(guān)行業(yè)主管部門研究完善針對性舉措，實現(xiàn)犯罪打擊與行業(yè)治理雙重效果。

　　廣告推廣原本是供需雙方信息資源交互與共享的合法方式，然而在現(xiàn)實生活中，一些不法分子為了獲取非法利益，利用網(wǎng)絡(luò)引流、廣告推廣等方式或?qū)嵤┓缸锘顒?，或廣泛傳播犯罪信息，嚴重破壞廣告推廣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其中，有的犯罪分子看中“流量”的經(jīng)濟價值，通過在計算機設(shè)備中植入侵入性、破壞性程序以“劫持流量”；有的則打著“除廣告、防病毒”的旗號，通過“強制彈窗”程序為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪活動引流；還有犯罪分子以廣告公司名義收集海量用戶數(shù)據(jù)，經(jīng)過清洗、加工后在境內(nèi)外非法出售，嚴重侵犯公民個人信息權(quán)益。

　　時至今日，這些不法的廣告推廣行為已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，其本身不僅涉嫌侵犯公民個人信息罪、非法控制計算機信息系統(tǒng)罪等上游犯罪，而且成為中下游犯罪活動的“流量”來源，使公眾被泛在的、不確定性犯罪風險包圍，極易成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪活動的被害人。而犯罪分子往往以合法的形式掩蓋犯罪的實質(zhì)，導(dǎo)致人們難以分辨。相關(guān)犯罪活動具有高度的技術(shù)性、極強的隱蔽性與深遠的社會危害性，亟須引起全社會高度警惕。

　　面對日益產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、組織化的廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪活動，當務(wù)之急是轉(zhuǎn)變治理理念和打擊策略，正確認識此類犯罪活動對于聚攏犯罪風險、延展犯罪鏈條、腐蝕產(chǎn)業(yè)生態(tài)的嚴重危害，確立以源頭治理漸進推動全鏈條治理的科學思路。全國公安機關(guān)及時部署開展專項行動，從嚴打擊源頭性的廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪活動，總結(jié)提煉犯罪生成的實踐規(guī)律和治理經(jīng)驗，有效提升了治理此類犯罪的法治效能。

　　一是以源頭治理阻斷犯罪鏈條的延伸。廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪活動既位于網(wǎng)絡(luò)犯罪的最上游，也是大量犯罪風險的聚集之處，其匯聚和傳播海量犯罪風險，造成的累積性侵害持續(xù)且深遠，亟須進行重點治理。在網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)犯罪體系中，上中下游犯罪是一個相互協(xié)作、功能互補的有機體，具有順次傳導(dǎo)效應(yīng)。治理位于上游的廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪將產(chǎn)生法治聯(lián)動作用，有效切斷海量犯罪風險向中游和下游延伸的傳播渠道。同時，治理上游犯罪所挖掘的信息，能夠為發(fā)現(xiàn)和懲治中游的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、網(wǎng)絡(luò)盜竊犯罪等核心犯罪，以及治理下游的洗錢、掩飾隱瞞犯罪所得等關(guān)聯(lián)犯罪提供關(guān)鍵線索，對于凈化廣告推廣產(chǎn)業(yè)生態(tài)和推進全鏈條治理具有重要意義。

　　二是以典型案例明確廣告推廣的法度。廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)往往假借銀行貸款、教育、醫(yī)療等合法產(chǎn)業(yè)及其他合法名義，故意制造信息的不對稱，進而以人們不易察覺的方式侵入生活、實施犯罪活動。為了有效區(qū)分真正的廣告推廣和以廣告推廣為名的犯罪活動，此次公安部發(fā)布的8起典型案例均屬于常見多發(fā)類型，包括“美女搭訕”型、“精準獲客”型、“劫持流量”型、“強制彈窗”型、“加工數(shù)據(jù)”型、“出海投資”型、“視頻插碼”型、“募捐紅包”型等，案件選取和內(nèi)容總結(jié)兼顧高發(fā)性和典型性，生動體現(xiàn)了全國公安機關(guān)打擊廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪的具體實踐，為公眾精準辨明廣告推廣罪與非罪、此罪與彼罪的界限提供了指引。

　　廣告推廣產(chǎn)業(yè)回歸健康發(fā)展軌道，需要法治的保駕護航。治理廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪并非遏制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是通過全面清除危害產(chǎn)業(yè)生態(tài)的違法犯罪活動，使產(chǎn)業(yè)運行回歸法治化、規(guī)范化。全國公安機關(guān)深刻總結(jié)打擊廣告推廣型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪活動的經(jīng)驗教訓(xùn)，以典型案例形式呈現(xiàn)專項行動的重要成果，有助于進一步生成行之有效的司法規(guī)則，并引導(dǎo)廣告推廣產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　?。ㄗ髡呦抵袊ù髮W刑事司法學院副教授）