國(guó)之興衰系于制，民之安樂(lè)皆由治。

　　全區(qū)公眾安全感連續(xù)12年保持在90%以上，2021年達(dá)到93.66%；

　　全區(qū)八類(lèi)主要刑事案件、命案立案數(shù)較2017年分別下降41.41%、38.57%；

　　近5年矛盾糾紛化解率年均保持97%以上；

　　2021年全區(qū)掃黑除惡斗爭(zhēng)成效群眾滿(mǎn)意度位居全國(guó)第三；

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　　這是一份讓寧夏社會(huì)治理參與者、建設(shè)者自豪的數(shù)字，也是寧夏廣大干部群眾牢記習(xí)近平總書(shū)記“著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定”“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的殷殷囑托，立足區(qū)情、服務(wù)大局，積極探索寧夏特色社會(huì)治理之路的生動(dòng)實(shí)踐。

　　寧夏以共建共治共享為導(dǎo)向，以防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患為切入點(diǎn)，以提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn)的全域社會(huì)治理現(xiàn)代化新實(shí)踐方興未艾、探索不止。

　　黨建引領(lǐng) 擦亮底色

　　自治區(qū)第十三次黨代會(huì)提出“率先在全國(guó)推進(jìn)全域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安寧夏”，為新時(shí)代寧夏推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化作了全面謀劃布局。

　　火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委十二屆十次全會(huì)審議通過(guò)了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見(jiàn)》，配套制定鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理、宗教治理、校園治理、企業(yè)治理和社團(tuán)治理6個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)壓緊壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)主體責(zé)任，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，有效激發(fā)了社會(huì)治理“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”“共生效應(yīng)”，一大批亮點(diǎn)紛呈的治理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)運(yùn)而生：銀川市構(gòu)建“社區(qū)黨委（黨總支）+網(wǎng)格（居民區(qū)）黨支部+樓棟（院落）黨小組”縱向到底的三級(jí)組織鏈條，吳忠市將市域社會(huì)治理作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平安建設(shè)考核內(nèi)容，列入政治巡察和督導(dǎo)重點(diǎn)；固原市扎實(shí)開(kāi)展“雙評(píng)雙定”活動(dòng)，向196個(gè)農(nóng)村基層黨組織和7851名農(nóng)村黨員亮“黃星”，促進(jìn)黨組織和黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作中走在前、作表率。

　　2021年2月25日，吳忠市公安局利通區(qū)分局板橋派出所社區(qū)民警張美霞有了新身份——清寧河社區(qū)黨委副書(shū)記，這位扎根基層26年的“老片警”切身感受到新身份帶來(lái)的工作便利：公安機(jī)關(guān)在社區(qū)治理中不再“單打獨(dú)斗”，民警可以充分發(fā)揮參謀助手作用，聯(lián)動(dòng)社區(qū)黨委組織、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員、紅色業(yè)委會(huì)等基層黨網(wǎng)，整合打造大網(wǎng)格治理體系。

　　張美霞的切身感受來(lái)源于自治區(qū)強(qiáng)化黨的建設(shè)，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)的有力作為和發(fā)展實(shí)效。近年來(lái)，我區(qū)不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“三大三強(qiáng)”行動(dòng)和“兩個(gè)帶頭人工程”，全區(qū)村黨支部書(shū)記中帶頭人占比達(dá)48%，農(nóng)村致富帶頭人中黨員占比達(dá)45%；建立以社區(qū)黨組織為核心的“一核多元”治理架構(gòu)，全區(qū)48個(gè)街道“大工委”全覆蓋，社會(huì)黨組織書(shū)記和居委會(huì)主任全部配備到位；全區(qū)240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配齊政法委員，派出所長(zhǎng)進(jìn)基層黨政班子率達(dá)到100%；非公企業(yè)、社會(huì)組織黨的組織覆蓋率分別達(dá)到79.5%、81.8%。

　　分層治理 做精做細(xì)

　　8月19日，一對(duì)夫妻因?yàn)榧依锸欠耩B(yǎng)羊的問(wèn)題鬧離婚，在永寧縣司法局閩寧鎮(zhèn)司法所爭(zhēng)吵不休。原來(lái)，男方想貸款20萬(wàn)元做販羊生意，女方認(rèn)為外出打工穩(wěn)妥，怕販羊賠錢(qián)，兩人各執(zhí)己見(jiàn)，為此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

　　“萬(wàn)一你投資失敗了，背個(gè)20萬(wàn)元的賬，作為一個(gè)女同志來(lái)說(shuō)沒(méi)有來(lái)錢(qián)門(mén)路她害怕呢?！闭{(diào)解員李小燕通過(guò)接地氣的話語(yǔ)，站在雙方的角度上幫彼此說(shuō)出內(nèi)心想法。一番溝通之后，夫妻二人理解了對(duì)方的想法和顧慮，達(dá)成一致意見(jiàn)，一個(gè)差點(diǎn)分崩離析的家庭被調(diào)解員用心用情釋法明理成功挽回。

　　結(jié)合地域面積小、人口數(shù)量少、治理半徑短的區(qū)情實(shí)際，我區(qū)把自治區(qū)全域作為完整治理單元，實(shí)行分層治理新模式。自治區(qū)層面統(tǒng)籌主導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)、資源配置、政策制定等工作；市域發(fā)揮“前線指揮部”作用，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化；基層發(fā)揮“橋頭堡”功能，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾問(wèn)題化解在基層、消除在萌芽；社區(qū)深化網(wǎng)格化管理服務(wù)，打通基層社會(huì)治理“最后一米”。

　　區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成“一市一品牌”“縣縣有特色”的治理“品牌”和“標(biāo)桿”。銀川市涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、石嘴山市“依法調(diào)解、調(diào)賠結(jié)合”化解醫(yī)患糾紛典型經(jīng)驗(yàn)、吳忠市“聚焦整治引領(lǐng)　下足繡花功夫”黨建引領(lǐng)社會(huì)治理工作舉措、固原市“1234法推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革”工作模式、中衛(wèi)市“人民調(diào)解+仲裁+信訪”糾紛治理模式等一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

　　同時(shí)，為加快基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)更多力量和資源向基層下沉，我區(qū)建成“塞上楓橋人民法庭”34個(gè)、社區(qū)（村）警務(wù)室2388個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化司法所128個(gè)、一站式矛盾糾紛多元調(diào)解中心221個(gè)，配備網(wǎng)格員31620名。常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，5年來(lái)累計(jì)排查化解矛盾糾紛26萬(wàn)余件，化解率達(dá)到97%以上。

　　數(shù)字賦能 提質(zhì)增效

　　“這是我們的智慧化指揮平臺(tái)，整合了12345市民熱線、智慧環(huán)衛(wèi)、高空衛(wèi)士等信息化資源，無(wú)論是設(shè)在村、社區(qū)、商場(chǎng)的視頻，還是網(wǎng)格員排查的信息，都匯聚于此?！?月9日，記者走進(jìn)銀川市西夏區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，集矛盾預(yù)警、分析研判、聯(lián)合處置、綜合指揮功能于一體的智慧化指揮平臺(tái)分外醒目，這里如同西夏區(qū)社會(huì)治理的“大腦中樞”，轄區(qū)各重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)情況一目了然，“我們可以通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)了解掌握轄區(qū)近一階段的矛盾糾紛比較集中于哪一類(lèi)別，并根據(jù)情況進(jìn)行研判分析，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)矛盾糾紛化解行動(dòng)，最終將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。”西夏區(qū)政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　目前，全區(qū)已建成1個(gè)自治區(qū)級(jí)、5個(gè)地市級(jí)、20個(gè)縣區(qū)級(jí)、239個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心，區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心工作網(wǎng)絡(luò)、“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的治理模式基本形成，一張網(wǎng)管到底成為寧夏高效社會(huì)治理的標(biāo)配。

　　在寧夏，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用，社會(huì)治理中的“智知”元素愈發(fā)濃厚：在銀川市金鳳區(qū)，10條街區(qū)84家餐飲企業(yè)的100個(gè)煙道內(nèi)均安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，餐飲油煙智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)整條街區(qū)及每

　　一家餐飲企業(yè)的油煙排放數(shù)據(jù)，對(duì)超標(biāo)排放問(wèn)題自動(dòng)預(yù)警；在吳忠市紅寺堡區(qū)弘德村，家家戶(hù)戶(hù)在房屋院落、牛棚羊圈等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，出門(mén)能隨時(shí)查看家中院落、家畜、家禽等情況，電子眼“看家護(hù)院”讓“路不拾遺　夜不閉戶(hù)”成為現(xiàn)實(shí)；在石嘴山市惠農(nóng)區(qū)，交警分局協(xié)調(diào)安裝的30余處“紅外線智能語(yǔ)音播報(bào)裝置”檢測(cè)到有行人或車(chē)輛路過(guò)，自動(dòng)語(yǔ)音播報(bào)路口安全通行的注意事項(xiàng)……

　　打防并舉 標(biāo)本兼治

　　平安之愿，是群眾亙古不變的期盼和民生福祉的基石。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我區(qū)堅(jiān)持綜合施策、多措并舉，進(jìn)一步織密織牢社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，持續(xù)提升社會(huì)治安防控水平。

　　“您購(gòu)買(mǎi)的化妝品存在質(zhì)量問(wèn)題，請(qǐng)掃描二維碼填寫(xiě)個(gè)人信息，即可獲得3倍退款……”3月10日，家住青銅峽市小壩鎮(zhèn)的臧女士接到自稱(chēng)某購(gòu)物平臺(tái)客服的陌生來(lái)電，稱(chēng)其購(gòu)買(mǎi)的化妝品存在質(zhì)量問(wèn)題，需要提供個(gè)人賬戶(hù)信息，退款3倍。臧女士按照對(duì)方要求填寫(xiě)個(gè)人信息、銀行賬戶(hù)密碼時(shí)，接到青銅峽市反詐中心預(yù)警，避免了36萬(wàn)元的損失。

　　民之所怨，劍之所指。近年來(lái)，我區(qū)依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和常態(tài)化掃黑除惡，累計(jì)打掉涉黑涉惡團(tuán)伙137個(gè)，打掉的涉黑組織是前10年總和的1.62倍；在依法嚴(yán)懲、追逃“打財(cái)”、“打傘破網(wǎng)”、行業(yè)整治等方面持續(xù)加力，讓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象得到有力整治。開(kāi)展為期3年的全區(qū)反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，今年1至7月立案6313件，同比下降26.1%，5年來(lái)立案數(shù)首次下降，案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，立案?jìng)刹樯骛B(yǎng)老詐騙案件77件，破案68件，打掉團(tuán)伙6個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人70人。

　　重拳利劍根除頑疾，春風(fēng)化雨潤(rùn)物無(wú)聲。依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪的同時(shí)，我區(qū)堅(jiān)持打防管控并舉，持續(xù)推進(jìn)立體化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成寧夏社會(huì)治理綜合智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)近5萬(wàn)路監(jiān)控視頻圖像實(shí)時(shí)調(diào)取，通過(guò)視頻監(jiān)控破獲刑事案件數(shù)占比超過(guò)80%。建立公安武警聯(lián)勤巡邏和“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，動(dòng)員群防群治力量參與巡防值守，著力構(gòu)筑全方位、全時(shí)空、全覆蓋的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安掌控力不斷提升。